lunes, 29 de junio de 2020

[581] ¿Qué pasaría si una legislación autonómica exigiera el visado del proyecto básico?


Saltan las alarmas. Cuidado, que alguien propone más trabas burocráticas al ya complejo recorrido de una tramitación de licencia de obras. ¿Visar el proyecto básico? ¿Pero esto como puede ser? Si lo que queremos son acortar plazos, ¿A qué viene ahora todo esto?
Tranquilos, no conseguirán nada, para eso está el Real Decreto 1000/2010 donde el visado de un proyecto básico no tendrá nunca cabida. Un Real Decreto que en su exposición de motivos, aparte de declarar su carácter básico de competencia estatal en virtud del artículo 149.1.18ª de la Constitución Española, justifica los supuestos de visado obligatorio en la relación de causalidad directa entre el trabajo profesional y la afectación a la integridad física y seguridad de las personas y considerar al visado como el medio de control más proporcionado.
Parémonos aquí, el Estado mediante un Decreto reconoció al visado una utilidad en un tema tan delicado como la seguridad de las personas y sin abrir puertas de Pandora a privatizaciones ni a declaraciones responsables, utilizó un instrumento público aplicado por corporaciones de derecho público para solucionar un problema.
Resulta curioso apreciar cómo el seguimiento de la eficacia de este Decreto se dejó en manos del entonces Ministerio de Economía y Hacienda, el mismo Ministerio, aunque con distinta denominación, que ahora está poniendo encima de la mesa y con mucha razón otro problema de mucho calado que si bien no afecta a la seguridad de las personas, si afecta a la economía del país como es el retraso en la tramitación de concesión de licencias de obras. 
Lo mismo no hay que mirar solamente al Estado para abordar esta problemática. Constitucionalmente las competencias sobre urbanismo están delegadas a las Comunidades Autónomas y estas también están preocupadas por estos retrasos. No seria malo aprovechar las legislaciones autonómicas sobre urbanismo para incorporar acciones que impliquen a los Colegios Profesionales en la agilización de la concesión de licencias de obras.

martes, 23 de junio de 2020

[580] ¿Que tiene que informar un técnico municipal de un proyecto arquitectónico?



ENCUESTA
Cuando la ley establece que el proyecto básico es documento suficiente para la obtención de la licencia de obras, nos surge una duda. 
¿Tiene el técnico municipal que informar sobre el contenido de TODO lo que se recoge en el proyecto básico?
Resultados 
SI 15,72%
NO 84,28%

Comentarios recogidos en foros especializados

viernes, 19 de junio de 2020

[579] La disciplina urbanística en Andalucía

Vídeo sobre la disciplina urbanística con referencia a las expectativas de la nueva ley de suelo de Andalucía. Contrastes de opiniones y una propuesta sobre la mesa.
Por un planeamiento más municipal. Por una disciplina más autonómica.
 

domingo, 7 de junio de 2020

[578] Inventarios actualizados del suelo rústico de Andalucía

Desde hace muchos años tengo el convencimiento de que el hecho de la proliferación de edificaciones irregulares en suelo rústico es una cuestión de competencias y falta de coordinación entre las administraciones implicadas.
Vaya por delante que nadie cuestiona que las competencias sobre la disciplina urbanística en suelo rústico recaigan sobre los municipios como así queda recogido en el artículo 25.2.a) de la Ley de Bases
También nos debería quedar claro que las comunidades autónomas asumen las competencias sobre la ordenación del territorio por el artículo 148 de nuestra Constitución aunque la cuestión se empiece a indeterminar cuando en ese mismo artículo y epígrafe se le asignan también competencias de urbanismo y vivienda. Escalas tan distintas hubiesen merecido epígrafes al menos distintos en la ley y con matices diferentes. 
La diferencia entre urbanismo y ordenación del territorio cuando se aplica a las edificaciones irregulares en suelo rústico nos plantean una serie de conflictos. Las vías pecuarias no son diferentes cuando atraviesan distintos términos municipales, los arroyos no se desbordan solo hasta un límite administrativo y las parcelaciones y edificaciones irregulares, frecuentemente se nutren de moradores que en muchas ocasiones no tienen como primera residencia el término municipal donde se ubican.
Muchas más situaciones se nos podrían venir a la cabeza como las que acabamos de referir y después de años trabajando en la administración local, he llegado a la conclusión de que cuando hablamos de suelo rustico, solo en el 10% de los casos hablamos de urbanismo y en el 90% lo hacemos de ordenación del territorio, y eso se debería reflejar en la forma de afrontar la disciplina en esas clases de suelos.
Por simple cuestiones estadísticas, siempre hay una de las diecisiete leyes autonómicas de suelo que está en revisión y en estos momentos le esta tocando este cometido a la Comunidad de Andalucía.
Con sus luces y con sus sombras, el borrador de esta nueva ley andaluza pretende dar un giro radical, y creo que acertado, a la forma de entender la disciplina en el suelo rustico de nuestra Comunidad. No podía ser de otra manera, las 300.000 edificaciones irregulares que han aparecido en Andalucía durante los últimos 40 años harían ver a cualquiera que el sistema no funcionaba.
No obstante, en mi opinión, el borrador de la nueva ley andaluza afronta con más determinación la solución de los problemas existentes que la prevención de que no aparezcan otros nuevos. En ese aspecto no es tan "valiente" como por ejemplo la ley gallega que atribuye todas las competencias sobre disciplina en suelo rústico a la Comunidad Autónoma, o la ley aragonesa que con la sola aprobación plenaria de Ayuntamientos de municipios de menos de 5.000 habitantes, actúa de la misma manera, y todo ello, no nos olvidemos bajo el mismo paraguas de la Constitución y de la Ley de Bases de Régimen Local.
Yo soy menos ambicioso y tan solo me conformaría con que al menos en la nueva ley andaluza quedara recogida una cuestión que creo de vital importancia para el devenir de la aplicación de la nueva ley en la materia que nos ocupa y para la coordinación de las administraciones implicadas.
Siempre he dicho que la disciplina preventiva es mas recomendable que la punitiva y en ese aspecto, potenciar la figura de los planes de inspección autonómicos y municipales es determinante.
Haciendo un poco de historia legislativa reciente, es curioso constatar como en el artículo 30 bis incorporado en el año 2012 en el reglamento de disciplina urbanística de Andalucía del año 2010 se exigían a los Ayuntamientos la redacción de un Plan Municipal de Inspección Urbanística con la inclusión de un inventario. 
Pues bien en el año 2020, ocho años después, por ejemplo en la provincia de Sevilla con más de 100 municipios, tan solo en uno de ellos se ha llevado a cabo ese cometido elaborando un documento con aplicaciones GIS de mas de 2.000 fichas inventariadas como el reglamento exigía. Sin embargo ese inventario que el reglamento de disciplina pedía a los planes de inspección municipales no se requería a los planes de inspección autonómicos por lo que estos lógicamente no pasaban de 4 folios donde se declaraban simplemente las prioridades de actuación.
Con los medios tecnológicos de que disponemos en la actualidad, no tiene sentido la elaboración de más de 800 inventarios, cada uno con criterios y formas de representación dispares entre si. El inventario del suelo rústico de Andalucía debería ser uno solo, con actualizaciones periódicas y que sirviera de base para la redacción de los planes de inspección municipales y autonómicos.
Quizá cuando tengamos una imagen global de la situación del suelo rústico de Andalucía actualizada cada cierto tiempo, nos daremos cuenta, sin tener que esperar otros cuarenta años, si el modelo elegido para regular la disciplina en la nueva ley funciona o si tenemos que, mas pronto que tarde, ir a por los modelos gallegos o aragoneses.
"Disposición adicional décimoprimera. Inventarios actualizados del suelo rústico de Andalucía.
La Consejería competente en materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo, en el plazo de tres años desde la aprobación de esta Ley, y con periodicidad posterior máxima trienal, elaborará inventarios actualizados de suelo rústico de Andalucía que contendrá para cada clase y categoría del suelo la relación de las edificaciones, asentamientos, parcelaciones y demás actuaciones que deben ser objeto de la potestad de disciplina urbanística o, en su caso, de legalización o reconocimiento, de conformidad con la normativa territorial y urbanística de aplicación y un seguimiento de las alteraciones producidas en todo el suelo rústico de Andalucía cada tres años como máximo, basado en la superposición de ortofotos de distintas fechas con tratamiento GIS. Los datos obtenidos de dicho Plan servirán para la redacción de los Planes Municipales y Autonómicos de Inspección Urbanística y de apoyo a los Inspectores municipales y a los Cuerpos de Inspectores y Subinspectores autonómicos para el desarrollo de su labor profesional."
Rafael González Millán. Arquitecto municipal

jueves, 28 de mayo de 2020

[577] El texto sagrado del arquitecto municipal

Cada vez tenemos mas claro que si ser arquitecto municipal fuese una religión, la conferencia pronunciada el 13 de enero de 2011 por el arquitecto y ex-gerente de la G.M.U. del Ayuntamiento de Málaga, D. Salvador Moreno Peralta, sería para muchos su texto sagrado. Conviene releerla de vez en cuando, sobre todo cuando vemos aparecer leyes y normativas urbanísticas autonómicas a las que solo le falta decir que fue un arquitecto municipal el que mató a Manolete. Hay textos que son eternos.

domingo, 24 de mayo de 2020

[576] Las competencias sobre el urbanismo en España

Este coche lo empujaremos juntos - Pablo Herreros"Esta es la historia de un compañero arquitecto municipal funcionario ya veterano, de un municipio mediano, que durante un año y medio se vio imputado en unas Diligencias Penales, por varios delitos graves, entre ellos el de prevaricación y otros. 
Su “delito” fue informar una licencia urbanística de obras de una manera totalmente correcta y defendible. La querella criminal la interpuso un abogado que se sintió perjudicado por la licencia, acompañado de un informe técnico. 
La querella fue avalada por un Informe técnico de un arquitecto de la Comunidad Autónoma y, lo que es peor aún, por un Informe de un alto cargo de la Consejería de Urbanismo de dicha Comunidad. 
Ante estos documentos acusatorios contra el arquitecto municipal, el Fiscal se sumó a la querella ante lo cual el Magistrado Juez de Instrucción no tuvo más remedio que imputar al arquitecto municipal. La querella del Fiscal agravó el peligro del asunto.
El arquitecto tuvo la suerte de que el Ayuntamiento se puso a su lado, y corrió con todos los gastos de abogado, procurador y peritos. La defensa fue asumida por un despacho de abogados, no precisamente de los mediáticos, sino un despacho con pocos abogados pero muy buenos penalistas. 
Un arquitecto experimentado hizo un Informe técnico demostrando que la licencia estaba bien dada. Y un abogado especialista hizo un Dictamen jurídico urbanístico desmontando todo lo que había dicho el abogado contrario, y los informes de la Comunidad Autónoma. 
Por fin se dictó un Auto de sobreseimiento, que no fue recurrido y por lo tanto fue firme. Los sufrimientos del compañero fueron largos, e injustos. La actuación de la Comunidad Autónoma no fue la adecuada, por decirlo suavemente. Pero entre todos, triunfaron y el compañero se libró de un juicio penoso y peligroso. La postura del Ayuntamiento fue francamente ejemplar y este hecho al menos se queda en el haber de este lamentable episodio."
Se nos plantea, a raíz de este suceso, una reflexión sobre las competencias, que la legislación actual establece, en materia de urbanismo. 
Sabido es, que la administración autonómica es quien puede legislar sobre el urbanismo en España, pero también es sabido que la ejecución de esta legislación le corresponde casi siempre a la administración local. 
Nuestra cultura urbanística huye de la disciplina preventiva, los convenios entre administraciones se convierten casi siempre en brindis al sol que tan solo sirven para rellenar los primeros artículos del Título preliminar de cualquier legislación de suelo autonómica que se precie, pero al final todo eso queda en papel mojado.
Las administraciones locales no colaboran suficientemente en la redacción de las leyes urbanísticas quizá por falta de iniciativa o quizá simplemente porque no les dejan, y se ven envueltas, durante las tramitaciones de procedimientos, en una defensa de propuestas, cada vez que se dirigen a la administración autonómica, con interpretaciones de leyes en las que no participan.
No culpamos por supuesto de esto, a nuestros compañeros de la administración autonómica, al contrario les agradecemos su paciencia y consideración, lo que si criticamos es que desde los estamentos superiores no se articulen exigir procedimientos de colaboración eficientes entre administraciones, para evitar casos como el que hemos relatado en el que intereses particulares, al menos cuestionables, utilicen informes de distintas administraciones, "según les convengan", para la consecución de sus objetivos siempre con efectos punitivos y no preventivos. 
Urge establecer por ley la obligación de colaboración en materia de urbanismo entre administraciones.
Urge revisar legislaciones sectoriales autonómicas sobre el territorio no interpretables ni innecesariamente complejas que faciliten las tramitaciones urbanísticas desde las administraciones locales.
Urge aprobar normativas que favorezcan la movilidad y promoción de los técnicos e inspectores de urbanismo entre administraciones locales y autonómicas.
Urge en definitiva la implantación de medidas legales que, teniendo en cuenta la realidad constitucional de competencia autonómica sobre el urbanismo, no se olviden del papel esencial y legal que tienen los ayuntamientos en esta materia regulado en el artículo 25 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local y que la sostenibilidad económica de estos procedimientos no solo se justifique desde la perspectiva autonómica sino también desde la local, mediante la asignación de recursos financieros proporcionales a las competencias que asumen cada vez más los ayuntamientos cuando se legisla autonómicamente sobre la materia urbanística.
Rafael González Millan. Presidente de la UAAAP/CSCAE

miércoles, 13 de mayo de 2020

[575] Café para todos. Una declaración irresponsable para empezar a construir

Luis Carlos Rejón en secretOlivo    Tras observar el título que encabeza este texto, a muchos lectores se les habrá venido a la cabeza aquella manida frase de “...meterse en un jardín”. Espero saber encontrar la salida y manifestar aquí claramente mis impresiones sobre la forma, en mi opinión no del todo acertada, en la que se está intentando acometer, desde ciertas administraciones, el gravísimo problema que ha supuesto, supone y desgraciadamente como consecuencia de la COVID19, va a suponer para la economía española, los retrasos en las tramitaciones de las licencias de obras.
    A nadie se le escapa que el duro golpe que esta crisis sanitaria va a asestar, desde el punto de vista financiero a toda la sociedad española, no va a tener el mismo efecto en todos los sectores productivos. Se nos antoja que el turismo, el ocio y la cultura serán los grandes perjudicados de la nueva situación que se nos avecina, por lo que se vería aconsejable que las instituciones políticas apostaran por otros tejidos como el de la construcción, como uno de los pulmones fundamentales para volver a alcanzar al menos los niveles económicos previos a la aparición del virus.
    Conviene recordar que esta mirada hacia la construcción no nos debería hacer caer de nuevo en otra crisis como la del burbuja inmobiliaria de hace unos años. Acerquémonos a la rehabilitación y a la renovación urbana como fuente para crear nuevos empleos. Busquemos un producto en el que no participe el coste del suelo y su carga financiera, que tanto daño nos ha hecho en el pasado.
    Como es lógico, los plazos en todos estos procesos productivos seguirán siendo esenciales y los retrasos en las concesiones de licencias de obras van a ser, a partir de ahora, aun si cabe mucho más insostenibles e inadmisibles.
    Merecen todo el reconocimiento aquellas instituciones públicas que salen a la palestra, con propuestas en la línea de solucionar el problema de los retrasos en las licencias de obras, incluyendo las referentes a declaración responsable, pero pienso que aun en momentos de gran urgencia, siempre se requiere una reflexión más global sobre cuestiones tan trascendentes, como es la autorización administrativa, para poder edificar.
    Hace 50 años, en muchos municipios de España, se construía sin licencia de obras y se le daba autoridad al llamado maestro de la villa, precedente del arquitecto municipal y con unas mínimas directrices aceptadas por todos los vecinos, incluso verbales, se fueron haciendo muchas de nuestras ciudades. Todo esto ahora es lógicamente impensable, pero el problema es que en estos 50 años, los procedimientos burocráticos para poder edificar se han ido multiplicado irracionalmente. 
    Muchos grandes edificios que vemos hoy en día en nuestras ciudades se realizaron desde proyectos arquitectónicos con diez veces menos contenido documental que los actuales, con diez veces menos legislación aplicable y pasando por diez veces menos de procedimientos. Si multiplicamos todos esos “dieces”, lo que nos tendría que sorprender no es que una licencia tarde 12 meses en concederse, sino que no tarde 24.
    Ahora se descubre que la solución de todos los males pasa por la declaración responsable. No es que me parezca mal, al contrario creo que esa será, junto con la implantación del BIM, el final de todo el proceso. Con lo que recelo es que se empiece solo por eso y lo que es peor, que todo se quede ahí. 
    Una patada hacia adelante, sin solucionar los “dieces” a los que me he referido anteriormente, simplemente retrasará el problema, no lo solucionará. Hará que una corrección que antes se hacía con el ratón de un ordenador se tenga que hacer ahora con una piqueta, que se criminalice a quien denuncie ilegalidades y que en un principio se libere de responsabilidad a la administración local, para después tener ésta que actuar ante hechos consumados.
    No se que pensarán de todo esto los bancos que financian, las compañías que aseguran y los registradores que inscriben. Yo si creo en la declaración responsable, pero en una declaración responsable solo para cierto tipo de actuaciones y como parte de un proceso, no como la panacea inmediata y única de todos los problemas. Hay que seguir las directrices europeas y pienso que a la larga estos modelos anglosajones tendrán asiento en nuestra sociedad para determinadas situaciones.
    No debemos olvidar que, ahora más que nunca, debemos apostar por reducir documentación, legislación y procedimientos, así conseguiremos una declaración responsable, no solo eficaz a corto plazo y aceptada socialmente por todos, sino que tendremos una herramienta útil de futuro, capaz de cambiar nuestra forma de actuar frente a la administración. 
    Trabajemos para que las declaraciones responsables no se conviertan en café para todos. En declaraciones irresponsables. En declaraciones de licencias de obras diferidas sobre hechos consumados. Trabajemos para que no sigamos manteniendo la misma problemática con la que actualmente nos enfrentamos, pero con el edificio a medio construir.
Rafael González Millán. Presidente de la UAAAP/CSCAE

martes, 21 de abril de 2020

[574] ¿Cuantos arquitectos hay en las administraciones públicas de España?


Uno de cada cuatro arquitectos colegiados en 2018 desarrollaban total o parcialmente su trabajo profesional dentro de alguna de las Administraciones Públicas de España.
FUENTE: ENCUESTA ARQUITECTOS 2018 CSCAE
UNIVERSO: 50.305 ARQUITECTOS COLEGIADOS (JUNIO 2018)
MUESTRA: 1.500
INTERVALO DE CONFIANZA: 95%
MARGEN DE ERROR: 2,50%

viernes, 17 de abril de 2020

[573] Urbanismo y arquitectura

miércoles, 15 de abril de 2020

[572] blogdelaunion en twitter

martes, 14 de abril de 2020

[571] Los informes sectoriales en la tramitación de los expedientes urbanísticos

Los informes sectoriales deberían incorporarse a los expedientes urbanísticos de planeamiento y gestión con mucha más antelación de lo que lo hacen en la actualidad incluso durante la fase de redacción del documento, para considerar las determinaciones de dichos informes desde el principio en los mismos.
Sustituir mediante legislación autonómica las aprobaciones iniciales por un simple acto administrativo de admisión a trámite por parte del ayuntamiento de una iniciativa urbanística pública o privada posibilitaria al redactor junto con los técnicos municipales el ir elaborando un documento consensuado con todos los agentes sectoriales que tan solo pudiese retroceder en su tramitación con la figura de la aprobación provisional por causa de alegaciones dandole de esta manera mayor celeridad al procedimiento y favoreciendo de paso la participación ciudadana


jueves, 2 de abril de 2020

[570] Nota sobre los plazos para la tramitación de los procedimientos de las entidades del sector público a raiz del estado de alarma decretado

Desde el momento de la entrada en vigor el pasado 14 de marzo del RD 463/2020, por el que se declara el Estado de alarma, conforme establece el apartado 1 de la disposición adicional 3ª “se suspenden términos y se interrumpen los plazos para la tramitación de los procedimientos de las entidades del sector público. El cómputo de los plazos se reanudará en el momento en que pierda vigencia el presente real decreto o, en su caso, las prórrogas del mismo”.
Lo que viene a significar conforme al Informe emitido por la Subdirección General de los Servicios Consultivos de la Abogacía General del Estado el día 20 de marzo de 2020 que los plazos quedan suspendidos en el momento de la declaración del estado de alarma, reanudándose por el período que restare cuando desaparezca dicho estado de alarma, inicial o prorrogado, sin que en ningún caso vuelvan a empezar desde cero. Es decir, se “reanudan” pero no se “reinician”.

miércoles, 1 de abril de 2020

[569] V concurso de dibujo: “La ciudad desde tu ventana” / “Tu pueblo desde tu ventana”. COA Jaen

Cómo dibujar | ciudades II - Web del maestroOBJETO
Ante la actual situación que vivimos de confinamiento en nuestros hogares debido al Estado de Alerta en la lucha contra el COVID-19, nuestros menores están viviendo una situación completamente nueva y de estancia prolongada en la vivienda. Este concurso, no solo puede ser una vía de entretenimiento para estos días tan particulares, sino que ofrece abrir una ventana de papel a la grandísima imaginación de los menores, dibujando lo que la ventana física de casa les deja ver a nuestros menores, pero con el filtro imaginativo y creativo de cada uno de ellos. Podrán dibujar todo lo que la ventana de su imaginación les muestre.
Se podrán presentar menores de entre 3 y 11 años (infantil y primaria).
FASES
El Concurso se desarrollará en dos fases:
PRIMERA. Esta fase, que tendrá lugar desde la publicación del concurso hasta el lunes después del fin del estado de alarma, fecha límite para enviar los dibujos al correo electrónico 
concursodedibujo@arquitectosdejaen.es 
(escaneado a color o foto encuadrada y de calidad suficiente).
En el correo se debe indicar nombre completo del participante, edad, y nivel escolar así como el nombre completo, teléfono y mail de contacto del padre/madre o tutor/a legal.
El Colegio Oficial de Arquitectos contestará al envío del dibujo con un correo de confirmación de la correcta recepción.
SEGUNDA. Los trabajos enviados en la 1ª Fase y recepcionados por el Colegio Oficial de Arquitectos, hasta lunes siguiente al final del estado de alarma, se enviarán al Jurado, que procederá a la deliberación en una semana.
Este jurado estará constituido por:
Dos representantes de la Junta de Gobierno del Colegio de Arquitectos de Jaén.
Dos Arquitectos colegiados (en Jaén).
Actuará como secretario el Secretario del Colegio Oficial de Arquitectos de Jaén o persona en quien delegue.
PREMIO
Se concederán diplomas a todos los participantes y se otorgarán 3 premios (ganador, segundo y tercer puesto) a tres dibujos seleccionados por el Jurado. Los tres participantes premiados se obsequiarán con un lote de libros de Arquitectura, y el primer premio consistirá en una noche para el premiado y sus padres en el Parador de Jaén.
RECEPCIÓN Y EXPOSICIÓN DE LOS TRABAJOS
El Jurado dará a conocer los dibujos seleccionados dos semanas después del final de la recepción de los trabajos. El acta firmada por el Jurado se publicará en la web del Colegio Oficial de Arquitectos de Jaén.
EXPOSICIÓN
Con posterioridad, y en cuanto las circunstancias sanitarias lo permitan, se procederá a programar la exposición de todos los dibujos participantes, en la Sala de Exposiciones del Colegio Oficial de Arquitectos de Jaén. Dado que el máximo número de dibujos que es posible exponer es limitado, el Jurado se reserva la posibilidad de realizar una selección de los dibujos a exponer de entre todos los participantes. En caso de que esto sucediera, se notificaría por e-mail a los tutores de los menores participantes si su dibujo se encuentra dentro de los seleccionados para la exposición.
Durante este periodo de exposición, en el día que se designe y hora que se señale, se procederá a la entrega de premios La programación completa se remitirá a los participantes por e-mail y se dará difusión a través de las redes sociales y web del Colegio Oficial de Arquitectos de Jaén.
TÉCNICA
La técnica y el formato a utilizar serán totalmente libres, debiendo aparecer en el dibujo el lema del concurso.
El dibujo no podrá contener datos de carácter personal.
ACEPTACIÓN DE LAS BASES
Cualquier circunstancia no prevista en estas Bases, será resuelta por el Jurado de la Fase segunda
La participación en el presente concurso implicará la aceptación plena de las presentes bases.
LA ORGANIZACIÓN 
COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE JAÉN.

miércoles, 25 de marzo de 2020

[568] La función pública, la disciplina, el urbanismo y el medio ambiente

Abierta hasta el 10-Jun-2020

Anteproyecto de Ley de la Función Pública de la Administración General del Estado

Consulta pública previa sobre el Anteproyecto de Ley de la Función Pública de la Administración General del Estado, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y 26.2 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, y con el objetivo de mejorar la participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos.

    Los técnicos y juristas que desarrollamos nuestra labor profesional en el campo del urbanismo y el medio ambiente dentro de la administración local, constatamos día tras día la falta de efectividad en la aplicación de la disciplina urbanística y medio ambiental por parte de los ayuntamientos en su ámbito territorial sobre todo en el suelo no urbanizable, debida a diversas causas entre las que podríamos destacar la falta de recursos técnicos y de personal con los que cuentan muchos consistorios para afrontar esta problemática y la poca colaboración en ese campo entre la administración local y la autonómica.
     Aunque la actual legislación deje claramente establecidas las competencias de cada administración con respecto al urbanismo y el medio ambiente en España, no deja de sorprendernos como, el cambio tan radical que supuso para las competencias sobre estas materias la instauración del estado de las autonomías hace ya más de 40 años, no se haya visto reflejado desde entonces en ninguna ley de base estatal que afecte al funcionamiento de nuestros ayuntamientos con respecto a dichas cuestiones.
     Haciendo un poco de historia, la organización de la Administración Local, tal como la conocemos hoy en día tiene su antecedente en el Estatuto Provincial del año 1925, fruto y creación del que fue Ministro de Hacienda José Calvo Sotelo. Muchas de las ideas maestras del Estatuto de Calvo Sotelo, aún perduran hoy en día. En ese estatuto como apunte, en referencia a los tipos de funcionarios, se establecían tres grandes grupos, por un lado los secretarios, por otro los interventores y en tercer lugar un último bloque donde se englobaban al resto de los técnicos, ingenieros, arquitectos, abogados, médicos, farmacéuticos, veterinarios, archiveros y practicantes. Mucho han cambiado las competencias locales desde entonces, pero poco otras cuestiones.
     La modificación legislativa más importante del Estatuto de Calvo Sotelo, se produjo en el año 1955, cuando se aprobó la Ley de Régimen Local y sus famosos Reglamentos de desarrollo, siendo ministro de Gobernación Blas Pérez González. Tanto la Ley como los Reglamentos han perdurado hasta nuestros días, con pequeñas variantes. Como innovación más significativa respecto a los tipos de funcionarios se estableció en dicha Ley una nueva subescala, la de los depositarios, los actuales tesoreros. Para finalizar este pequeño periplo legislativo, con la Ley 7/1985 Reguladora de Bases de la Administración Local se adaptó la normativa de régimen local a la Constitución de 1978. 
     A las puertas de la redacción de una nueva Ley de la Función Pública de la Administración General del Estado, vemos una gran oportunidad para que el Estado como administración garante de la autonomía local regule, mediante legislación básica, las competencias de interés general, urbanísticas y medioambientales atribuidas a los Ayuntamientos y compartidas constitucionalmente con las Comunidades Autónomas, mediante la implantación de una normativa que establezca una nueva escala de funcionario de la administración local que se constituya como el máximo responsable administrativo en esos campos y que esté reservada a funcionarios con habilitación de carácter autonómico. Con esta simple acción se conseguiría una mejor coordinación efectiva entre las dos administraciones competentes en urbanismo y medio ambiente.
     Si bien obviamente la nueva Ley será un desarrollo trece años después del Estatuto Básico del Empleado Público (art. 6 de la Ley 7/2007 derogada por el texto refundido del RD 5/2015), entendemos que por los objetivos que esta persigue de reforma estructural del sistema del empleo público, debería afectar también a la Ley 30/1984 de Reforma de la Función Pública y en lo que respecta a la administración local a la Ley 7/1985 Reguladora de sus Bases. Este planteamiento transversal no es novedoso, de hecho en el Estatuto Básico del Empleado Público de la derogada Ley 7/2007 en su disposición adicional segunda ya se hacía referencia a la administración local, en concreto a sus funcionarios con habilitación de carácter estatal.
     Sería muy recomendable para mejorar la calidad, eficacia y eficiencia del actual sistema de empleo público en relación con las nuevas competencias autonómicas sobre el urbanismo y medio ambiente, que en la nueva Ley de la función Pública de la administración General del Estado se incluyera una disposición adicional que recogiera la incorporación de un nuevo artículo a la Ley 7/1985 Reguladora de Bases de la Administración Local en los siguientes términos:
Artículo 92 ter. Funcionarios de administración local con habilitación de carácter autonómico
1. Es función pública necesaria en todas las Corporaciones locales, cuya responsabilidad administrativa está reservada a funcionarios de administración local con habilitación de carácter autonómico:
a) El control y fiscalización del urbanismo, la ordenación del territorio y el medio ambiente.
2. La escala de funcionarios de administración local con habilitación de carácter autonómico la conforma:
a) Inspector del territorio al que corresponden las funciones contenidas en el apartado 1.a) anterior.
3. El régimen jurídico de la escala contenida en el apartado 2.a) anterior se desarrollará en la correspondiente legislación reguladora de la Función Pública de las comunidades autónomas.
Rafael González Millán. Presidente de la UAAAP/CSCAE

miércoles, 4 de marzo de 2020

[567] Certificado final de obras visado 4 años y 5 meses después de haber finalizado la obra

Queda claro que con documentos como este, el arquitecto director de la obra evitaría ser responsable de que, en la visita de los técnicos municipales en noviembre de 2011, se apreciara un exceso considerable de edificabilidad respecto a la autorizada por la licencia de obras concedida en su momento. Los promotores presentaron en 2011 el certificado final de la dirección de la obra visado porque era entonces cuando necesitaban la primera ocupación. Según ellos la obra tenía más de cuatro años y lo demostraban con este certificado ya que las obras fuera de licencia se empezaron a realizar al día siguiente de que el arquitecto les firmara el final de obra sin que este supiera nada sobre ello y duraron tan solo 3 meses. Según los promotores, el Ayuntamiento tuvo cuatro años (plazo entonces de la prescripción) para abrirles un expediente y no lo hizo, quizás por falta de medios para la inspección porque la infracción no se veía desde la calle o simplemente porque se suponía que la obra seguía en ejecución. Como consecuencia de todo ello, el edificio se encontraría ahora en situación de fuera de ordenación y para la inscripción en el Registro de la Propiedad de la obra nueva se haría preceptivo la emisión de un acto administrativo mediante el cual se declarara la situación de fuera de ordenación, con la delimitación de su contenido. (Artículo 20 del texto refundido de la Ley de Suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008 de 20 de junio y modificado por el Real Decreto-ley 8/2011 de 1 de julio). 
En cualquier caso no nos parece adecuada esta forma de proceder y creemos que tanto Directores de Obras, como Colegios Profesionales y Ayuntamientos tienen un deber con la Sociedad de articular mecanismos de protección de la legalidad urbanística acotando en el tiempo la validez de ese tipo de documentos y no dejando en manos de la picaresca, actuaciones como esta.

domingo, 16 de febrero de 2020

[566] Sin luz, agua, letrinas, ni techo

Vista aérea del mayor asentamiento de chabolas de Lepe. Aquí viven cerca de 300 personas en unas 70 casuchas.La gran complejidad del problema de los asentamientos en Huelva se convierte en excusa. No se encuentran soluciones y las reacciones en cadena nos han desnudado ante la opinión pública internacional. Bendita visita del relator: ojos que no ven mantienen corazones insensibles y mentes acomodadas. Pongamos carne al asador.
Somos provincia de aluviones de inmigrantes. Lecciones de acogida en las construcciones estatales de barrios sociales en los sesenta en Huelva con la puesta en marcha del Polo Químico. Poblados que hoy son símbolo de conciencia de lucha por derechos humanos y arquitectura de innovación tipológica: las pequeñitas casas se dotaban de baños, con un diseño alejado del hacinamiento y condiciones higiénicas adversas que los mineros habían sufrido. La Orden, Huerta Mena, Minas de Herrería, Reina Victoria, San Silvestre y miles de viviendas de conciencia social, empresarial y presupuestaria que parece que hemos olvidado, visto lo visto. Alejandro Herrero e higienistas por el agua potable y escuelas salubres ejecutaron surtidores, empedrados, saneamiento contra el cólera, mercados del XIX. En cada municipio alguien tomó la batuta sin temor a perder por la magnitud de problemas de salud pública. Autoridades y empresas cubrían necesidades de quienes les hacían crecer. Fuimos modelo, debemos serlo hoy.
La imagen puede contener: interior y comidaEl chabolismo al servicio de la industria agroalimentaria que nos enorgullece es cara de la vergüenza en la moneda del XXI. Crezcamos y no lo perdamos todo por incapacidad. No es suficiente Fitur de traje y corbata para exportar excelencia. Ni mesas por la inmigración sin expertos en ordenación del territorio y edificación comprometidos y desinteresados (COAH). Hacen falta soluciones atípicas posibles, huir de lo habitual, del encogerse de hombros, de la culpa es del otro, del acallar la opinión pública tras estos días, y volver a olvidar. Mesas no valen nada sin medidas concretas, tapan bocas.
La imagen puede contener: cielo, nubes, planta y exteriorEl D3/2019 de medidas urgentes para edificaciones irregulares en suelo no urbanizable en Andalucía permite tramitar de oficio Planes Especiales para instalar redes de abastecimiento, saneamiento y eléctricas donde habitan desahuciados, sin riesgos de salud y medioambientales constatados. Estableciendo condiciones de edificios seguros, modulares, desmontables, prefabricados, minorando incendios en los que pierden personas que poco tienen. Con costes de urbanización en contribuciones especiales repercutidas entre agentes, sean empresarios en sus márgenes, administraciones, trabajadores como renta -no les alquilan viviendas ni cubriendo gastos-. Ocupando el suelo rústico con carácter temporal y excepcional, en tramos de campaña, sin cronificar guetos, con autorizaciones especiales, asumiendo como emergencia lo que lo es. El Plan Romero mueve montañas de despliegue y coordinación y esta montaña se puede mover y se llama responsabilidad.
Hay que ponerse a ello sin demora, la vergüenza no puede ser el sentimiento que identifique nuestra excelente tierra, inigualables productos y gente solidaria.
Miriam Dabrio Soldan. Decana del COA de Huelva
fuente

lunes, 3 de febrero de 2020

[565] Teoría de las fichas y las flechas. Procedimiento de concesión de licencias de obras.


"Se hacen proyectos de arquitectura más extensos de lo necesario porque no se dispone del tiempo (ni de los procedimientos adecuados) para hacerlos más breves". 
“Se necesitan 625 hojas en un proyecto arquitectónico para ejecutar 500 m² construidos, es decir un CLC (Coeficiente de Locura Colectiva) de 1,25".
Somos conscientes de la dificultad que implica reducir documentación que la propia legislación obliga a incluir al menos en el proyecto de ejecución pero sobre el proyecto básico creemos que se puede hacer algo al respecto para obtener entre otros beneficios, una modernización, una agilización y una simplificación en la tramitación de licencias de obras.
¿Se podría llegar a incluir en un documento de 20 hojas toda la documentación necesaria para la obtención de una licencia de obras?
La modernización documental (reducción del número de “fichas”), sería el factor con efecto favorable más inmediato, más global y más fácil de implementar en el proceso administrativo de la edificación para conseguir optimizar la duración del procedimiento de concesión de licencias de obras. Ir al documento.

martes, 28 de enero de 2020

[564] Reconocimiento a el/la Arquitecto/a al servicio de la Administración Publica

El pasado mes de julio de 2019, el Colegio Oficial de Arquitectos Vasco-Navarro hizo entrega de los premios COAVN de Arquitectura 2019. Como novedad en esta XIII edición, se incluyó entre otros galardones un reconocimiento a el/la Arquitecto/a al servicio de la Administración Publica.
C:\Users\ANE\AppData\Local\Microsoft\Windows\INetCache\Content.MSO\60EF2DF3.tmpEl acto, celebrado en el Azkuna Zentroa reunió a cerca de 200 asistentes entre personalidades de la Arquitectura y la vida política, social y cultural de Álava, Bizkaia, Gipuzkoa y Navarra.
Estos galardones, que se conceden cada tres años, reconocen las obras de arquitectura y los trabajos relacionados con la actividad profesional de los arquitectos y arquitectas que se realizan en el ámbito colegial. 
Las modalidades premiadas en esta ocasión fueron:
  • Arquitectura y urbanismo perdurable
  • Cultura, Difusión e Innovación Arquitectónica
  • Arquitectura y urbanismo extraterritorial
  • Urbanismo
  • Arquitectura interior y actuaciones efímeras
  • Rehabilitación y restauración 
  • Arquitectura
  • Reconocimiento a el/la Arquitecto/a al servicio de la Administración Publica
Esta nueva modalidad de "Reconocimiento a el/la Arquitecto/a al servicio de la Administración Publica", supone un reconocimiento a la trayectoria de los y las profesionales de la arquitectura en la administración pública. En esta edición, los premiados fueron Ibon Areso, Enrique Ponte y Vicente Vitoria.
Queremos desde este blog transmitir nuestra más efusiva enhorabuena a los galardonados y agradecer al Colegio Oficial de Arquitectos Vasco-Navarro su sensibilidad y acierto al establecer esta nueva modalidad de reconocimiento a nuestro colectivo de arquitectos/as de la Administración Pública.

martes, 17 de diciembre de 2019

[563] Curso de preparación para arquitectos municipales. Edición 2020

Los próximos días 4, 6, 11, 13, 18, 20, 25 y 27 de febrero y 3, 5, 10, 12 y 24 de marzo de 2020 en horario de 16:00 a 20:00h en el salón de actos del CTAV, Calle Hernán Cortés nº 6 de València se desarrollara una nueva edición del Curso de preparación para arquitectos municipales.

Objetivo:
El Curso se desarrolla dentro del Plan de Formación del COACV, y va dirigido:
1. A los arquitectos que actualmente ya prestan sus servicios en los Ayuntamientos y otras Administraciones Públicas, para que puedan actualizar y contrastar sus conocimientos.
2. A los arquitectos que deseen vincularse en un futuro con los Ayuntamientos y otras Administraciones Públicas, (oposiciones, interinos, contratados), con la finalidad de proporcionarles una base de conocimientos sobre su cometido, mostrándoles la mayoría de las funciones y trabajos que tengan que desarrollar, y señalando la importancia que en sus actuaciones tiene la sujeción al procedimiento administrativo.
3. Igualmente este Curso va dirigido a los arquitectos con dedicación al libre ejercicio profesional que deseen conocer la legislación vigente y su interpretación en base a los criterios seguidos por los arquitectos vinculados a las Administraciones Públicas en sus actuaciones.

Organiza:
AGRUPACIÓN DE ARQUITECTOS AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DEL COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA

Colabora:
CTAV

Lugar:
Salón de actos del CTAV, Calle Hernán Cortés nº 6 · València

[562] Feliz Navidad


sábado, 16 de noviembre de 2019

[561] Hacia una modernización documental en los procedimientos de concesión de licencias de obras

Presentación de la Comunicación en las XII Jornadas CGPJ‐CSCAE Tarragona. Noviembre 2019
Antes de nada quisiera agradecer a la organización de estas jornadas el brindarme la posibilidad de exponer esta comunicación y por supuesto agradecer igualmente a todos los asistentes su presencia hoy aquí.
Voy a hablar durante los próximos minutos sobre los retrasos en la tramitaciones administrativas de concesiones de licencias de obras, una patología urbanística con graves repercusiones sobre nuestra economía que bien vale que todos las organismos afectados se impliquen en la búsqueda de soluciones. 
No vengo hoy aquí a leer la comunicación, sino a presentarla y espero que tras esta breve exposición os llegue a interesar lo suficiente para leerla. En cuanto termine subiré en la dirección www.blogdelaunion.com tanto lo que os voy a contar ahora cómo la comunicación completa. 
La propuesta que hoy traigo aquí es fruto de la experiencia acumulada durante más de 25 años trabajando en un ayuntamiento de 20.000 habitantes informando documentos de compañeros arquitectos proyectistas.
Estamos ante un documento abierto, que participa de las aportaciones de cualquier agente implicado en su puesta en marcha, de hecho la última aportación me ha hecho cambiar hasta su título. 
He sustituido en el título, el concepto de simplificación por el de modernización, palabra de la que muchos recelan por su experiencia en algunos sectores donde no se aplica del todo bien.
Pero la modernización ha llegado para quedarse y ya a nadie se le ocurre pensar que sería conveniente que desapareciera la firma digital, el certificado electrónico, la aplicación informática de la declaración de la renta o el visado digital por ejemplo.
Hay que modernizar con sentido común para facilitar el trabajo a todos. El desarrollo del proyecto arquitectónico mediante software diverso puede convertir el proyecto en una adición de documentos sin unidad formal si no se aplica desde el principio un criterio de unificación.
En cualquier caso entiendo que mejor que hablar de simplificar las tramitaciones de licencias de obras habría que hablar de modernizarlas. Llegaremos al mismo sitio pero sin perder de vista el objetivo primordial del proyecto arquitectónico, que no se nos debe de olvidar, es el de edificar arquitectura y no el de convertirse simplemente en un documento de gestión para la obtención de la licencia de obras. 
No debemos de olvidar tampoco que es el arquitecto proyectista el único responsable de su contenido amparado en la LOE y que curiosamente entre los ocho agentes que allí se recogen, no se incluyen a las administraciones públicas.
En la edificación, afortunada o desgraciadamente siempre hay reglas que cumplir y mientras más se estandarice y se simplifique la justificación de esas reglas, más espacio habrá en el proyecto de obras para hacer Arquitectura.
La modernización no solo simplifica el trabajo, lo mejora y lo hace más accesible.
Intentaré en este tiempo del que dispongo dar respuesta a las cinco preguntas en las que he estructurado todo el documento: ¿Para qué?, ¿Cómo?, ¿Qué?, ¿Dónde? y ¿Quién?

jueves, 31 de octubre de 2019

[560] Sobre la Hoja de Estadística de la Edificación

Cuando se pretende por parte de la Administración que incluyamos en nuestros proyectos arquitectónicos documentos del CTE que justifiquen  la exigencia básica de protección contra el radón en recintos cerrados de los edificios, se nos queda cara de circunstancias cuando nos percatamos que en 50 años, la misma Administración solo ha sido capaz de cambiar de la Hoja de Estadística de la Edificación, el escudo, el color y el formato de díptico a triptico.

martes, 29 de octubre de 2019

[559] Resumen de los temas tratados en la Junta Directiva de la UAAAP/CSCAE del 5 de abril de 2019

Agilización de licencias de obras. 
Se hace un breve resumen informativo sobre las reuniones mantenidas en el Ministerio de Fomento. 
Se analiza el contenido de la ficha básica del proyecto que se ha propuesto para incluir como documentación en el proyecto a presentar con la solicitud de licencia de obras, con la idea de que contenga resumidamente la información del proyecto que sea necesaria y suficiente para fiscalizar el cumplimiento por éste de la normativa de aplicación: urbanística, código técnico y sectorial, en su caso, a los efectos de concesión de la licencia de obras. 
También se analiza la posible modificación a realizar en el “Anejo I. Contenido del proyecto”, del Código Técnico, para introducir este documento como obligatorio en el contenido del proyecto. 
Por último, se informa que se ha planteado al Ministerio que esta ficha tenga formato digital y se contrate como una opción a una empresa especialidad la elaboración de una aplicación informática gratuita para su fácil cumplimentación, de modo que no suponga una nueva carga para los redactores de los proyectos. 
Se plantea la cuestión de cómo va a ser recibida en el colectivo de arquitectos la obligación de redacción de un nuevo documento a incluir en los proyectos. Tras la expresión de distintas opiniones parece haber consenso en que, en la medida en que la nueva ficha debe ser transcripción de lo que ya contiene el proyecto redactado y que además puede sustituir a otras documentos como la Hoja de Estadística y servir para múltiples funciones administrativas: licencia, catastro, notaría y registro, a la larga será asumida sin demasiadas objeciones, si bien para ello es imprescindible que la aplicación para su elaboración sea de fácil uso y se haga una buena labor informativa sobre sus virtudes. 
Encuesta sobre la tramitación de licencias de obras. 
Se informa sobre los resultados de la encuesta confeccionada por el CSCAE sobre la agilización de la concesión de las licencias de obras.
También informa sobre las conclusiones obtenidas en la encuesta elaborada por la propia UAAAP, dirigida a los arquitectos municipales, basada en los resultados obtenidos en la del CSCAE. De esta última se extrajeron los diez factores de más peso en la agudización del problema, preguntando a los arquitectos municipales sobre la importancia relativa que tiene cada uno de ellos. 
A la vista de los resultados, parece que, tanto la puesta en marcha de la iniciativa de la ficha básica del proyecto, como la creación de un cuerpo nacional de arquitectos de la administración local contribuirían a reducir los plazos de concesión de licencias, siendo medidas más fáciles de implementar que el resto de las necesarias para paliar las causas del retraso en esta tarea administrativa. 
Foro de buenas prácticas de urbanismo en la administración. 
Se informa sobre el proceso de creación y funciones de un Foro de buenas prácticas de urbanismo en la Administración de Andalucía. 
Este foro está integrado por profesionales que desarrollan su trabajo en el ámbito del urbanismo dentro de cualquier administración en las ocho provincias andaluzas, sin discriminación de colegiación, titulación, o función que desempeñen. 
Sus nuevos miembros se incorporan al foro mediante invitación de cualquiera de los miembros ya existentes tras comprobación de los datos aportado. El foro se articula mediante dos tipos de redes sociales: 
-Aplicación de mensajes telefonicos, en la que se ha creado un grupo de debate en el que los miembros que hasta la fecha superan el numero de 280, convenientemente identificados, debaten en tiempo real sobre asuntos relacionados con el urbanismo. 
-Un blog de acceso público en el que se exponen, anonimizados, los debates más interesantes que se produzcan vía telefónica. 
Anima el Presidente a la creación de grupos similares en cada comunidad autónoma liderados por los colegios de arquitectos de cada demarcación, para lo que propone que se circule la información sobre esta iniciativa, desde la UAAAP, a todos los colegios y a las distintas agrupaciones de arquitectos al servicio de la administración pública.

sábado, 26 de octubre de 2019

[558] Propuestas de un técnico de la administración a compañeros arquitectos proyectistas para agilizar los trámites del otorgamiento de licencia de obras.

Se trata tan solo de una propuesta desde el convencimiento de que en la edificación siempre hay reglas que cumplir y que mientras más se estandaricen y se simplifiquen la justificación de esas reglas, más espacio y tiempo habrá en el proyecto de obras para hacer Arquitectura. 
Por supuesto de que a esa propuesta se le debe añadir otra de simplificación administrativa pero creo que una cosa no excluye la otra, que no hay que buscar las causas de los retrasos de las licencias de obras en un solo factor y que los arquitectos proyectistas son un eslabón fundamental para la solucion de toda esta patología. 
Al promotor le da igual por donde se rompa la cadena, lo que no quiere es que se rompa. Defendamos todos la Arquitectura. La buena arquitectura no tiene distintos idiomas, usa el mismo idioma pero de formas diversas. No  parece un mal ejercicio dedicar esfuerzos en modernizar esa "gramática procedimental" para que los arquitectos proyectistas aporten su experiencia y conocimiento en la búsqueda de soluciones. 
Cómo todo cambio hacia una modernización, el esfuerzo primero que este camino pueda suponer se verá ampliamente recompensado más pronto que tarde. Si a pesar de todo, los arquitectos proyectistas no ven en esta propuesta una acción que sume, no pasa nada, los técnicos de la administración seguiremos intentando hacer nuestro trabajo lo mejor posible y seguiremos en la búsqueda de propuestas pragmáticas que convenzan a todos.

01. Presenta la documentación en formato digital con índices de marcadores PDF
02. Si presentas un solo documento de PBE, estructuralo para que se distinga claramente qué es proyecto básico y qué es proyecto de ejecución. 
03. Si preves que la documentación presentada tendrá que ser sometida a autorizaciones sectoriales, presenta anexos separados para cada sectorial.
04. Incorpora en la memoria de justificación urbanística la referencia a los articulados normativos considerados y esquemas gráficos en formato A4.
05. Presenta algún plano dónde se incluyan exclusivamente la justificación urbanística.
06. Presenta algún plano dónde se incluyan exclusivamente la justificación del CTE que se exige en el proyecto básico.
07. Incorpora en los datos del proyectista un email y un teléfono de contacto profesional.
08. Incorpora la ficha catastral y una georeferencia UTM de la parcela afectada por la actuación.
09. No abuses de planos de grandes dimensiones.
10. Reduce el número de hojas de la memoria pero no haciendo más pequeña la letra.

Comentarios a las propuestas en el grupo de Facebook
 https://www.facebook.com/groups/blogdelaunion/permalink/1219379681583652/


lunes, 21 de octubre de 2019

[557] Silencio administrativo en procedimientos de licencia

Mucho se ha hablado del sentido del silencio administrativo en los procedimientos de licencias. Lejos de tomar partida por alguna postura doctrinal, nos vamos a limitar a establecer el complejo régimen legal y jurisprudencial existente.
Como conocemos, con carácter general el art. 24.1 de la LPAC establece la norma general de que el silencio administrativo será siempre positivo con una excepción significativa: aquellos supuestos en los que una Ley establezca el silencio negativo. 
24.1. (…) en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado (…) el vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa, legitima al interesado o interesados para entenderla estimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con rango de ley (…) establezcan lo contrario”.

sábado, 12 de octubre de 2019

[556] El fin del urbanismo tercermundista

Calles estrechas e intransitables llenas de un barro que se pega en la suela de los zapatos cuando llueve. Fosas sépticas que filtran las fecales contaminando la tierra y los pozos donde beben los vecinos. Un problema de salud pública y de impacto brutal sobre el medio ambiente. Eso son los asentamientos irregulares en suelo rústico. La peor cara de un urbanismo de tintes tercermundistas. 
Las causas son claras. Unas edificaciones construidas contra la norma, unas administraciones incapaces durante décadas de poner orden y disciplina y el tiempo que corre y unas leyes que dicen que, transcurrido un determinado número de años, ahora en Andalucía son seis, ya no se pueden demoler esas casas. 
El resultado es dramático: cientos, miles, unas 300.000 viviendas irregulares a lo largo y ancho de nuestra geografía andaluza, condenadas a su paulatina degradación. Ni se podían demoler legalmente ni tampoco se les podían dar servicios básicos como el agua, la luz o el alcantarillado. Un escenario dantesco con unas edificaciones habitadas pero en condiciones de salubridad inadmisibles, contaminando el medio físico, destrozando el paisaje. 
Los expertos urbanistas y ambientalistas nos decían que no había más remedio que esperar a los planes generales para solucionar ese problema. Unos planes generales que tardan en aprobarse nueve años de media y que, cuando se aprueban, tardan mucho menos tiempo en ser anulados por los Tribunales, generalmente por un defecto de forma, por faltar algún informe, algún papel... El resultado, un callejón sin salida. 
Y, mientras llegaban esos planes que nunca llegaban, los vecinos de esos asentamientos seguían y siguen viviendo allí y vertiendo sus residuos al terreno porque la norma sacrosanta les prohibía dotarse de saneamiento y agua. Nuestras normas prohibían adoptar medidas para mejorar la calidad de vida de los vecinos y para reducir el impacto sobre el medio ambiente. Un verdadero despropósito. 
Pero los vecinos importan y también importa ese medio ambiente que parece importarle un bledo a quienes dicen defenderlo. A quienes no quieren que se metan redes de agua, ni de saneamiento porque -dicen- hay que defender el campo como si el campo fuera más importante que la gente y, sobre todo, como si el campo se defendiera permitiendo que se siga contaminando. 
Es cierto que tenemos que afrontar, y de manera inmediata, el problema heredado de una generalizada indisciplina urbanística a lo largo y ancho de toda nuestra geografía. Un descrédito para nuestro urbanismo y un problema que las anteriores administraciones públicas intentaron resolver pero al que no fueron capaces de poner coto. Es cierto que tenemos que tomar todas las medidas disciplinarias que sean necesarias y precisas -medidas que se están tomando ya- para que este problema no se repita, para evitar el efecto llamada, reforzando la inspección y apoyando y colaborando con los Ayuntamientos en esas tareas. El urbanismo andaluz tiene que cambiar. 
Pero, hoy por hoy, lo más urgente es paliar cuanto antes la dramática situación en la que se encuentran esos varios cientos de miles de ciudadanos andaluces que viven en asentamientos irregulares. Una situación que no tenía que haberse producido nunca, pero que, por desgracia, se ha producido y no se ha sabido o podido resolver. 
El Gobierno andaluz acaba de aprobar un Decreto-Ley con intención de resolver el problema de gran parte de esas edificaciones irregulares. Un Decreto-Ley que ni legaliza ni amnistía, que no se aplica a los suelos protegidos ni a los que se encuentren en situación de riesgo mientras existan esos riesgos (que nadie se engañe ni nos engañe), pero que facilita a los Ayuntamientos unos instrumentos urbanísticos adecuados para mejorar las condiciones de vida de muchos de nuestros vecinos y para reducir el impacto sobre el medio ambiente de muchas de esas agrupaciones de viviendas irregulares. Se trata de una clara apuesta de tintes sociales y medioambientales que busca acabar de una vez por todas con esa situación tercermundista. La solución, por tanto, está ya encima de la mesa y ahora corresponde a los Ayuntamientos, con la colaboración de la Administración autonómica, aplicar esos nuevos instrumentos y reforzar la disciplina. La tarea es compleja pero ya no caben más excusas ni dilaciones. 
Si todos colaboramos con lealtad, el Decreto-Ley recientemente aprobado puede certificar el inicio del fin del urbanismo tercermundista en Andalucía. 
José María Morente del Monte. Arquitecto. Director General de Ordenación del Territorio y Urbanismo de la Junta de Andalucía.

martes, 8 de octubre de 2019

[555] Arquitectura...vivienda para todos. 7 de octubre de 2019. Día Mundial de la Arquitectura


“Arquitectura...vivienda para todos” no es solo un titular, es un deber, una exigencia y un compromiso” 
Thomas Vonier es presidente de la UIA, Union Internacional de Arquitectos, organización global de los más de 3,2 millones de arquitectos que en el mundo celebran este primer lunes de octubre como el Dia Mundial de la Arquitectura y recuerdan cada año su compromiso de servicio a la Arquitectura como herramienta de servicio a la sociedad y los ciudadanos. Este dia coincide con el Dia Mundial del Habitat de las Naciones Unidas y esta misma coincidencia expresa aún más el compromiso de la contribución necesaria del trabajo de la Arquitectura en el alojamiento accesible para todos, en la implementación de la nueva Agenda Urbana y de los Objetivos del Desarrollo Sostenible, sobre todo el Objetivo 11, para hacer las ciudades y los asentamientos humanos seguros, inclusivos, resilientes y sostenibles. 
Cada año la UIA aglutina estas celebraciones alrededor de una imagen icónica elegida en un concurso internacional. La de este año es obra de Huda Gharandouqa, una arquitecta jordana que cree “que las formas más simples crean los mayores cambios: dadas las terribles condiciones que el mundo afronta, las formas básicas y los sistemas resilientes deben convertirse en las bases de la arquitectura y el desarrollo urbano actual”. 
Con el Jurado de la UIA también nosotros mismos podemos apreciar el diseño fuerte y fluido que representa de modo abstracto un edificio de viviendas con figuras humanas diversas silueteadas en las ventanas iluminadas. La retícula nos transmite la esencia de la vida urbana y un sentido de comunidad. 
Con más de mil millones de personas viviendo en barrios degradados y asentamientos informales, la arquitectura tiene su desafío en contribuir a las soluciones que garanticen el acceso universal a alojamientos seguros. 
La Arquitectura hace esto, alberga y caracteriza, nos protege y nos capacita, sirve de base y cimiento para el ejercicio real de nuestros derechos de ciudadanos y suele ser la base de la dignidad personal y social. Una arquitectura de calidad es imprescindible para un espacio de calidad, una ciudad de calidad, responde, construye y soporta una sociedad mejor organizada y colaborativa, centrada alrededor de la calidad de vida de las personas. 
Este año se celebran también los 100 años de la Bauhaus, una escuela de arquitectura, más bien un movimiento, que tuvo una influencia posterior extensísima en los campos del diseñar, vivir y habitar. Al cabo de estos 100 años los arquitectos europeos hemos ido pasando de aquel ideal de la Bauhaus a u nuevo compromiso con la Baukultur, un criterio compartido y abierto a la sociedad a la que servimos de calidad del espacio urbano y de la Arquitectura como herramienta de sostenibilidad, ciudadanía y cultura europea. La Arquitectura va más allá de la construcción y la edificación, más allá de la urbanización y el urbanismo, y la movilidad... Arquitectura sin Fronteras, nuestra ONG de referencia tiene como lema “Construyendo Derechos”. El concepto de Baukultur resulta tan transversal que inunda una nueva manera de trabajar y estar en la sociedad y con ella, facilitando y canalizando la participación pública en los procesos de debate y diseño de las nuevas ciudades, la nueva movilidad y el nuevo habitar. Estos “nuevos” desafíos son en Europa y en España renovación, rehabilitación y reforma de ciudades, edificios y espacios urbanos, asumiendo los cambios de todo tipo que nos marca nuestra época. 
A menudo se habla del “problema de la vivienda”, del “problema de la ciudad”, del “problema demográfico”, en ningún caso se habla del “problema de la arquitectura”, la arquitectura siempre es parte de la solución, de las soluciones. 
La “Arquitectura, vivienda para todos”, es mucho más que un lema, es un desafío para toda la sociedad, muy especial para la profesión y motiva cada día la parte que nos corresponde como profesionales y como corporación. 
A todos y para todos: ¡Feliz Dia de la Arquitectura, Feliz Dia del Hábitat ! 
Moisés Castro Oporto. Decano del Colegio Oficial de Arquitectos de Cantabria

martes, 1 de octubre de 2019

[554] ¿Tienen los ayuntamientos que hacerse cargo de los gastos de defensa jurídica de los cargos electos, funcionarios o personal a su servicio, denunciados o imputados en un procedimiento judicial penal?

Sucede con cierta frecuencia, que el Alcalde y otros concejales del Equipo de Gobierno de un Ayuntamiento, son objeto de denuncias y querellas que ocasionan actuaciones penales contra ellos, siempre por hechos realizados en virtud del cargo público que ostentan.
Lo mismo sucede con los funcionarios y el personal al servicio del Ayuntamiento, también por actuaciones en virtud de la función y trabajo que desarrollan en la entidad local.
En este informe se plantea si el Ayuntamiento tiene que hacerse cargo de los gastos de defensa jurídica de los cargos electos, funcionarios o personal a su servicio, denunciados o imputados en un procedimiento judicial penal.

miércoles, 4 de septiembre de 2019

[553] Curso de formación continua en Administración Local para Arquitectos y Secretarios

Esta acción formativa continua se desarrolla con el objetivo de actualizar los conocimientos de Arquitectos, Juristas y otros Técnicos que desempeñan su actividad en el ámbito de la Administración Local en aras a optimizar el ejercicio de sus funciones o bien a los que se van a dedicar a ello para dotarlos de los contenidos necesarios para el desarrollo de sus competencias.
El Curso se desarrolla dentro del Plan de Formación Continuada del COAH, y va dirigido:
-A los Arquitectos y otros Técnicos que actualmente ya prestan sus servicios en los Ayuntamientos y otras Administraciones Públicas, para puedan actualizar y contrastar sus conocimientos.
-A los Arquitectos y otros Técnicos que deseen vincularse en un futuro con los Ayuntamientos u otras Administraciones Públicas (oposiciones interinos, contratados) con la finalidad de proporcionarles una base de conocimientos sobre su cometido, mostrándoles la mayoría de las funciones trabajos que tengan que desarrollar, y señalando la importancia que en sus actuaciones tiene la sujeción al procedimiento administrativo.
-A los Arquitectos y otros Técnicos con dedicación al ejercicio profesional que deseen actualizar sus conocimientos en la aplicación de las diversas Normativas.
-A Funcionarios de la Administración Local con Habilitación Nacional (Secretarios, Interventores y Tesoreros).
-A Alcaldes y Concejales de Urbanismo.

jueves, 11 de julio de 2019

[552] Tasadores por el valor de la vivienda

“Si alguna vez ves saltar por la ventana a un banquero suizo, salta detrás. Seguro que hay algo que ganar”. Inconmensurable frase. El bueno de Voltaire detectó que en el salto, los secretos bancarios, como los de los magos, no se revelan: son clave de su estabilidad porque no hay caída. Banqueros y magos ejercen tras un escritorio cubierto por un tapete verde desde que los banqueros judíos florentinos definieran el concepto de banca rota al romper su mesa al quebrar. La magia está en generar la ilusión y mecanismos que impiden esa quiebra. 
Las sociedades de tasación en España surgieron para garantizar una independencia en la elaboración de los informes de valoración de inmuebles y suelos con respecto a entidades financieras. Independencia que, a pesar de todo, cada vez está más y más lejos de obtenerse. Es hegemonía la que los bancos y sociedades de tasación ejercen y el truco está en el trato entre ambas. Preocupante y frustrante ligazón. Trampa al ciudadano y al tasador de a pie.
Los objetivos y valores en el derecho a la vivienda, impuestos ciudadanos, proyectos de futuro, colectivos e individuales, se fijan en las tasaciones de inmuebles, hipotecarias o regladas, y son fluctuantes según los momentos, y según los activos de las financieras, impidiendo un desarrollo natural del sector de la tasación en España. Los rappels o comisiones para los bancos en la elaboración de tasaciones son prueba de ello: margen de beneficio del 20% al 30% en el que debiera ser el puro ejemplo de independencia mutua: la tasación o acto profesional acreditado, que ES responsabilidad de Arquitectos y otros técnicos que efectúan el trabajo de campo, de investigación, análisis, y certifican la base sobre la que se asientan los créditos y sus importes para el consumidor. Los softwares de gestión forzados optimizan luego los resultados más “adecuados”, con coeficientes correctores, criterios inversos en daciones en pago que en activos, presiones para alcanzar máximos en suelos expresos. 
Las entidades financieras se convirtieron en intermediarias en las tasaciones hipotecarias en España, sin que los clientes pudiesen contratarlas de forma autónoma, ni reutilizarlas aun pagándolas, para sus préstamos. Marcando las tarifas y eligiendo el volumen de trabajo a suscribir con las sociedades de tasación, dejando fuera de mercado a quienes no acepten sus exigencias. Los altos cargos de las sociedades de tasación cumplen condiciones de ética por ley, pero resulta dudoso el respeto a la libre competencia, convenios colectivos del imprescindible ejército de tasadores, con relaciones laborales encubiertas, falsos autónomos que no cubren costes, y aislamiento profesional porque la organización sindical o colectiva implica renuncia a prestar servicios. Seguimos construyendo pirámides con esclavos en el siglo XXI y hacemos aguas por la base. Ellos necesitan hoy más que nunca de una estricta definición reglamentaria y laboral como profesionales homologados para efectuar las valoraciones con las máximas garantías, reglamentación pendiente en virtud de la Disposición Adicional 10ª de la Nueva Ley Hipotecaria.
Tras la sentencia TS 23 de enero de 2019 y la Ley 5/2019 de 15 de marzo, reguladora de los contratos de crédito inmobiliario el banco deberá pagar todos los gastos de la hipoteca, salvo la tasación del inmueble a hipotecar, que deberá abonarla el cliente, algo beneficioso para los ciudadanos. Fijémonos en las ventajas de pagar nuestra propia valoración para adquirir una vivienda, elegir quién la elabora, poder usarla ante diversas entidades, negociar las condiciones más ventajosas sin uni-presión y obtener el préstamo que necesitamos. Para esquivar lo anterior los bancos se han apresurado a idear la tasación regalada, que supone una nueva praxis en la que los gastos serán repercutidos finalmente al cliente por mucho que quieran convencernos de lo contrario, con beneficio añadido al regalador –entendido el banco, no el tasador de a pie, que sigue regalando muy a su pesar, su trabajo-.
¿Dónde están independencia, transparencia y libre competencia requeridas en las directrices legales? Es el trick or treat por excelencia, el All Hallows Eve convertido en Halloween para ciudadanos y profesionales tasadores, por arte de magia. Si el Banco de España ya afirma no ver con buenos ojos la tasación regalada, -y bien lentas que son sus reacciones-, significa en cristiano y dejando anglicismos a un lado, ilegalidad o cuanto menos, publicidad engañosa. El truco del doble fondo genera ventajas para quien controla los valores. Somos santos inocentes hispanos y llanitos, y la calabaza hueca con luces en su interior, deslumbra de forma atrayente y se comercializa con usura.
Rendirnos no es la solución. Hay que invertir las tendencias en las disposiciones reglamentarias pendientes y lograr una independencia real de los profesionales que cifran el precio de los edificios que construimos, habitamos y pagamos, valor fundamental en nuestras vidas, y los Colegios Profesionales hemos de luchar por ello. 
Porque como dice un gran amigo, la vivienda es mucho más que un derecho, es una necesidad. Devolvamos la reputación al sistema confiando en los que no usan la magia, ni saltan por la ventana, ni nos lanzarán por ella, sino en los que nos ofrecen garantías por su valor y no tienen secretos por revelar: arquitectos y tasadores en España.
Miriam Dabrio Soldán. Decana del COA de Huelva