martes, 19 de junio de 2018

[529] Clases de arquitectos municipales


Antes de proceder a debatir sobre las diversas clases de arquitecto municipal, es decir, sobre las diversas maneras en que puede plasmarse la relación entre el arquitecto y el Ayuntamiento, conviene tener claro que el debate puede referirse a dos cuestiones muy diversas, si bien conectadas entre si: 
Primer debate: sobre la posible ilegalidad del arquitecto municipal con contrato laboral o con contrato de servicios.
Segundo debate: sobre la mejor manera de prestar las funciones del arquitecto municipal entre las diversas fórmulas legales; es decir, entre las diversas fórmulas que sean legales, determinar cuál es la más eficaz y la más eficiente, o la que mejor resultado ofrece para el Ayuntamiento y para los ciudadanos.
No conviene mezclar los dos debates, porque los argumentos que se puedan utilizar en el segundo debate sobre la preferencia de una fórmula sobre las otras, muy fácilmente pueden introducirse en el primer debate sobre la legalidad de alguna de las fórmulas enunciadas, obteniéndose un resultado engañoso.
En primer lugar hay que centrar el debate sobre la posible ilegalidad del arquitecto municipal con contrato laboral o con contrato de servicios. Si como algunos pretenden y afirman, la única manera legal de constituir la relación entre el arquitecto y el Ayuntamiento es mediante la relación funcionarial, el segundo debate ya no tiene sentido, pues no se puede debatir sobre algo que es supuestamente ilegal.
Si como afirmamos otros, la relación laboral entre el arquitecto y el Ayuntamiento es legal, y también es legal la relación de contrato de servicios entre el arquitecto y el Ayuntamiento, se puede proceder al segundo debate: cual es la fórmula más idónea entre las tres que existen y que pueden ser legales, si se constituyen debidamente. Para ello habrá que considerar los tipos de municipio según habitantes, actividad y presupuesto, y otras circunstancias. 

lunes, 18 de junio de 2018

[528] Sobre los arquitectos, su formación y la falta de trabajo. De interés para todos los estudiantes de arquitectura y para algún que otro profesor.

La asignatura de proyectos ocupa un alto porcentaje del tiempo total de la carrera de arquitectura, es muy entretenida, al ser solo práctica, y se convierte pronto en un banco de pruebas para los alumnos que compiten entre sí, convencidos de que el que mejor proyecte será el mejor arquitecto. 
El resto de las asignaturas de la carrera carecen de un atractivo comparable con el de la de proyectos. Algunas pueden ser exigentes, difíciles de aprobar, pero no son percibidas por los alumnos como necesarias para ser buen arquitecto. 
Pocos estudiantes se plantean destacar en construcción, en arquitectura legal, en gestión de costes o de plazos, en diseño de instalaciones. Algunos valoran el cálculo de estructuras o el urbanismo, pero en número insignificante frente al de los que valoran los proyectos. Tanto los alumnos como los profesores de esas asignaturas son mirados por los de proyectos con cierta condescendencia, con la piedad despectiva con la que se mira a quien hace todo lo que puede, pero que manifiestamente puede poco: “pobre, fíjate con lo que se tiene que conformar”.
“Para ser buen arquitecto hay que ser bueno proyectando”
Esta idea sólo es nociva en la medida en que es restrictiva, en la medida en que contiene una descalificación a la gran cantidad de posibilidades que ofrece la formación recibida.
Establecer una relación univoca entre el futuro profesional y una de las asignaturas de la carrera es empobrecedor, es despreciar muchas de las competencias adquiridas. Es inimaginable que se produjera una restricción de intereses semejante entre: 
•los médicos (o eres neurocirujano, o has fracasado)
•los abogados (si no defiendes casos penales, no vales nada)
•los biólogos (sólo son verdaderos biólogos los que se dedican a la botánica)
Siempre ha sido arrogante despreciar las ventajas menores, pero en estos tiempos es casi suicida, ya que de ellas va a depender la supervivencia de muchos de nosotros.
Para los que tenemos que cambiar en la madurez, es cuestión de reflexionar, ordenar las ideas, esforzarse por ver las cosas de forma nueva. Y si no se lograse, pedir ayuda a especialistas, psiquiatras o psicólogos, que puedan ayudarnos a reubicar nuestra personalidad en el nuevo marco.
Ya que hay que hacerlo, hagámoslo lo más a gusto que sea posible. No te detengas a pensar si te han engañado o quién te ha estafado unos años de tu vida, porque no conduce a nada. Evita sentir pena de ti mismo, no manosees tu dolor, y decide tu nuevo destino. 
Busca las fuerzas que sin duda tienes ahí dentro y aplícalas a meditar adónde vas a ir después de este desengaño. Ponte otra vez a nadar, porque, en contra de lo que parecía, aún no has llegado a tierra firme. Quienes antes se pongan a ello con determinación, llegarán antes y les será más fácil.
Para los estudiantes el esfuerzo será menor, y puede reducirse mucho en la medida en que el sistema educativo les prepare y les informe mejor.

miércoles, 13 de junio de 2018

[527] V Congreso Internacional de Arquitectura y Sociedad en Pamplona

Pamplona, 13 de junio de 2018. 
El fundador de la Fundación Arquitectura y Sociedad, Francisco Mangado ha inaugurado el V Congreso Internacional de Arquitectura y Sociedad, acto que por segunda edición consecutiva ha estado presidido por el Rey Felipe VI. También ha participado en la inauguración oficial la presidenta del Gobierno de Navarra, Uxue Barkos y el ministro de Fomento, José Luis Ábalos. Mangado ha enumerado los múltiples retos a los que se enfrentan las ciudades en los próximos años, y cómo la arquitectura puede aportar soluciones entendida como “una realidad que pertenece al bien común”. 
“La arquitectura no es un hecho aislado de preferencia personales, es un hecho profundamente cultural y social, que está ligado a la ciudad como una realidad que pertenece al bien común”, manifestó Mangado. 
Añadió que “la calidad de la arquitectura y la ciudad no es un lujo, es un derecho para todos los ciudadanos”. 
Entre los desafíos de las ciudades modernas enumeró “problemas más viejos que nuevos, pero que persisten y en muchos casos con más intensidad”, como el crecimiento desorbitado del extrarradio, la falta de instalaciones, la inseguridad, la movilidad y uno más reciente como el deterioro del medio ambiente. 
En referencia al lema de este congreso “Menos arquitectura, más ciudad”, señaló que aparte de iniciar una nueva etapa centrada en las urbes “es una pequeña trampa”, pues aseguró que “cuanta mejor arquitectura, mejor ciudad” 
Por su parte, Barkos reconoció que se trataba de un lema “sugerente” y afirmó que “cuando reflexionamos sobre cómo queremos que sean las ciudades, lo hacemos en realidad sobre cómo queremos ser nosotros mismos”. 
Defendió un modelo de ciudad inclusivo, abierto, alegre y orgulloso y apostó por ciudades “compactas y socialmente cohesionadas”. “Creemos en un nuevo urbanismo más social”, concluyó. 
Finalmente, el presidente de la Fundación Arquitectura y Sociedad, Carlos Solchaga, se preguntó cuál será el papel de la arquitectura en las ciudades futuras y señaló que “debe subordinarse a las necesidades de la ciudad”. 
LA CIUDAD NOS HACE LIBRES 
La primera sesión de la cita, titulada "La ciudad nos hace libres", tuvo como protagonistas al escritor barcelonés Eduardo Mendoza, Premio Cervantes 2016 y al cubano Leonardo Padura, Premio Princesa de Asturias de las Letras 2015. 
Padura, quien como Mendoza ha hecho de sus respectivas ciudades un personaje más de sus novelas, afirmó que “los escritores también construimos ciudades” y añadió que “La Habana se construyó con piedras, pero también con palabras”. 
“La palabra nos permite tocar un elemento muy importante de la ciudad, su alma, que no solamente la componen los edificios, sino sobre todo las personas que las habitan” concluyó. 
Por su parte, Mendoza señaló que “nosotros hemos heredado las dos concepciones clásicas de las ciudades: la diabólica y la celestial. Y por eso estamos un poco confusos, porque a estas alturas, en las que vivimos, son ya una mezcla de las dos”. 
Añadió que “la ciudad es como un personaje más, ingenua e ignorante, también como un depósito de historia que en la actualidad se ha convertido en un objeto de visita y en un negocio”. Esto último en referencia a su Barcelona natal. 
FIRMA DE LA DECLARACIÓN DE DAVOS 2018 
Tras la inauguración, la Fundación Arquitectura y Sociedad se adhirió a la Declaración de Davos 2018, que está suscrita por la Comisión Europea, el Consejo de Europa, la gran mayoría de los Gobiernos de la Unión Europea, así como por otras entidades relacionadas con la cultura y el patrimonio como son UNESCO, EUROPA NOSTRA, ICCROM y el Consejo de Arquitectos de Europa. 
Entre quienes ya la firmaron están instituciones como el Ayuntamiento de Madrid, la Comunidad de Madrid, la Unión Mediterránea de Arquitectos, el Consejo Superior de Colegios de Arquitectos de España, la Conferencia de Escuelas de Arquitectura de España, el Consejo General de Aparejadores y Arquitectos Técnicos, el Colegio de Ingenieros Canales y Puertos, el Círculo de Bellas Artes, la Fundación Arquia, la Fundación ICO, la Fundación Norman Foster entre otras. 
La jornada de hoy continúa esta tarde con las conferencias de la alcaldesa de Madrid, Manuela Carmena, y el exalcalde de Barcelona y exdirector ejecutivo de ONU Habitat, Joan Clos sobre el gobierno de las ciudades; y el diálogo del fotógrafo Iwan Baan y el arquitecto Dominique Perrault sobre las visiones urbanas.

EL GOBIERNO DE LA CIUDAD ES EL GOBIERNO DE LAS PERSONAS
La alcaldesa de Madrid, Manuela Carmena, afirmó en su intervención que “el gobierno de la ciudad es el gobierno de las personas” y señaló que una de las tendencias en la política municipal es “que los alcaldes y alcaldesas empiezan a separarse de los partidos políticos”.
“Tienen ideologías pero están despegados de las estructuras de los partidos en favor de otras plataformas” dijo durante su participación en la conferencia El gobierno de las ciudades del V Congreso Internacional de Arquitectura y Sociedad.
La otra tendencia en la política municipal que señaló fue la participación ciudadana. “Sólo son posibles ya políticas horizontales” y añadió que “para fomentar la participación es imprescindible la transparencia y la educación”. También citó la solidaridad, la creatividad, la sostenibilidad y el feminismo como ejes de acción política.
La alcaldesa recordó que en la plataforma de participación impulsada desde el ayuntamiento Decide Madrid hay inscritas 400.000 personas “un ariete muy importante para reflexionar”.
En la cita organizada por la Fundación Arquitectura y Sociedad, también participó Joan Clos, exdirector ejecutivo de ONU-Hábitat y exalcalde de Barcelona, quien coincidió con Carmena en el papel cada vez más protagonista y pujante de las ciudades en la política mundial.
Asimismo, y al hilo de la necesidad de la participación ciudadana en la toma de decisiones públicas, señaló que en las ciudades es dónde se están creando, a través de la experimentación y la innovación, nuevas formas de democracia.

LA ARQUITECTURA MEJORA LA CIUDAD Y LA CALIDAD DE VIDA DE LOS CIUDADANOS

Las arquitectas Farshid Moussavi y Belinda Tato iniciaron la reflexión en Baluarte coincidiendo en la importancia de los espacios públicos en las ciudades, como “generadores de ciudadanía”. Ambas expertas también han puesto el foco de la discusión en la importancia de las personas en la configuración de las ciudades.
“A la hora de diseñar tenemos que pensar en las personas, especialmente cuando hacemos edificios residenciales. Y además tenemos que diseñar para todo un abanico de perfiles diferentes” destacó Moussavi.
Por su parte, la española Belinda Tato, profesora en Harvard, ha definido la arquitectura como “activismo y generadora de equidad social” y ha considerado que “la arquitectura mejora la ciudad y la calidad de vida de los ciudadanos”.
El director del Design Museum de Londres, Deyan Sudjic, comenzó definiendo la ciudad como espacio de tolerancia. “La ciudad es un lugar donde pueden coexistir y cohabitar distintas culturas. El mestizaje refleja bien el potencial de las ciudades y lo que son: tolerancia y convivencia” aseguró.
Salvador Rueda, director de la oficina de Ecología Urbana de Barcelona, ha definido su concepción del ecosistema urbano en base a “las supermanzanas” que tienen como características “la accesibilidad y la habitabilidad de los espacios públicos”, entre otras. Ha defendido que se trata de “el modelo de regeneración urbana más barato del mundo” y que generan espacios verdes “para acabar con las islas de calor”.
Finalmente, el decano del COAM, José María Ezquiaga, presentó a los dos últimos ponentes como “maestros de maestros, auténticas leyendas vivas del urbanismo mundial”.
Jan Gehl, que ha trabajado en los centros urbanos de Sídney, Nueva York, Moscú o Copenhague, incidió en su idea de “la ciudad de las personas, para que puedan pasear, sentarse, hacer deporte o ir en bicicleta al trabajo” y aseguró que “hemos estado muy obsesionados con la movilidad y hemos perdido la capacidad de hacer barrios donde sea un placer crecer y envejecer”.
“Las ciudades para las personas son muy baratas y por eso creo que será el futuro para la mayoría de las ciudades europeas en desarrollo” aseguró el danés.

Por otra parte, el exalcalde de Curitiba Jaime Lerner, consideró el coche “como el cigarro del futuro para las ciudades y las personas”. “No es que no vayamos a fabricar o tener más coches, sino que surgirá una manera diferente de utilizar el coche, para viajes largos o para el ocio, pero cambiará su uso en la ciudad” afirmó. Y concluyó que el camino hacia el futuro es el transporte público”.
FUNDACIÓN ARQUITECTURA Y SOCIEDAD 
La Fundación Arquitectura y Sociedad nace en 2008 de la mano de Francisco Mangado con la vocación de acercar la arquitectura a la ciudadanía como elemento que condiciona nuestra vida en sociedad. 
Con una clara vocación cultural y analítica, desde el año 2010 ha organizado cuatro congresos internacionales que han reunido a 10 premios Pritzker (considerado el Premio Nobel de Arquitectura) como Renzo Piano, Herzog & De Meuron, Norman Foster o Rem Koolhaas. 

martes, 12 de junio de 2018

[526] Oda al silencio positivo


[525] El contrato menor en la nueva Ley de Contratos del Sector Público

Dicen los comentaristas de derecho administrativo que el artículo 118 de la nueva Ley de Contratos del Sector Público, referido a los contratos menores, está dando más problemas de interpretación y de aplicación que todo el resto de artículos de la referida Ley. Y puede ser que esta afirmación sea verdad a la vista de los muchos comentarios que están apareciendo, y más aún a la vista de la consultas e informes de las Juntas Consultivas de Contratación, ya sea la del Estado ya sean las de las Comunidades Autónomas que la tienen creada.
La Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado ha emitido su Informe 42/2017 sobre interpretación del artículo 118.3 de la nueva Ley de Contratos del Sector Público, en el cual viene a dejar las cosas casi tal como estaban antes de la nueva Ley.
Traemos aquí un informe sobre el contrato menor en la nueva Ley de Contratos del Sector Público encargado por la Agrupación de Arquitectos de las Administraciones Públicas del COA de la Comunidad Valenciana al abogado de los Colegios de Tarragona y Alcalá de Henares y Master en gestión y derecho local, D. Pere-Joan Torrent Ribert.

miércoles, 6 de junio de 2018

[524] CARTA A LA TESORERA DEL CSCAE

Matxalen Acasuso Atutxa
Tesorera del CSCAE
Estimada Matxalen: 
Antes de nada quisiera darte la enhorabuena por tu reciente nombramiento como tesorera del CSCAE. Nos hemos conocido en eventos del Consejo y me consta que al igual que yo, eres muy activa en la Red por la que compartimos experiencias profesionales. 
He estado desempeñando el cargo de secretario de la UAAAP desde el 31 de marzo de 2008, hasta que recientemente, el pasado 2 de marzo tuve el honor de ser designado por mis compañeros de Junta como Presidente de esta Institución. 
Resumir en un breve escrito la labor que durante estos últimos diez años he podido constatar que se ha desarrollado desde la UAAAP se me antoja complicada, porque mas allá de las tres juntas directivas que venimos celebrando anualmente y por las que han pasado más de 50 miembros de casi todos los Colegios de España, hemos apostado, entre otros objetivos, por desmitificar la figura del arquitecto de la administración como un personaje distante del resto de sus compañeros y de la Sociedad en general, mediante nuestra participación activa en asuntos de la profesión utilizando las nuevas tecnologías que internet pone a nuestra disposición. Tratamos temas de mucha importancia para la profesión y en especial para nuestro Colectivo en las Juntas que celebramos y no queremos que nuestros esfuerzos se queden guardados en una carpeta sin que les demos difusión. 
Nos apoyamos para ese fin desde hace ya más de 10 años de una marca comercial por cuestión de marketing denominada blogdelaunion y con la que estamos presentes en todas las redes sociales de mayor difusión (Blogger, Twitter, Facebook, Instagram, Linkedin) con un alcance que ha superado todas las expectativas. 
A modo de ejemplo, más de 13.700 seguidores en twitter, grupo de Facebook con más de 3.200 miembros, blog con más de 1.200 consultas del CTE, más de 490 consultas urbanísticas, más de 500 noticias, más de 1.400.000 páginas vistas con una duración media de más de dos minutos, y todo esto bajo las siglas UAAAP/CSCAE. 
A veces me pregunto si más que una Unión de Arquitectos de la Administración, somos una agencia de publicidad del Consejo, pero lo que está claro es que hemos conseguido posicionarnos ante la Sociedad y el Colectivo de Arquitectos con las siglas del CSCAE como una referencia de participación y transparencia al menos por los comentarios que recibimos. 
Como dato anecdótico, el propio Ministerio de Fomento responde a consultas del CTE refiriéndose a respuestas antiguas con la numeración que tenemos en nuestro blog y hay más de 2.700 e-mail suscritos que reciben en tiempo real las entradas que subimos. 
Tenemos la gran suerte de contar dentro de nuestro organigrama con el abogado Pere-Joan Torrent Ribert, asesor jurídico de los Colegios de Cataluña y de la Comunidad Valenciana, que asiste a nuestras Juntas y da contestación a todas las consultas urbanísticas que nos llegan. Los informes que durante estos últimos diez años le hemos encargado son un referente en la Red y son descargados y utilizados por muchos compañeros arquitectos en la defensa de sus intereses y en los de la Profesión. 
Todo lo que te acabo de exponer, te puedo asegurar que no lo hacemos por interés económico, es más, a muchos nos cuesta dinero, tiempo y "días de asuntos propios". 
Pero mientras mantengamos la ilusión, seguiremos trabajando por la Profesión desde la participación y la transparencia.
Recibe un cordial saludo 
Rafael González Millán 
Presidente de la UAAAP/CSCAE 
Sevilla, 14 de mayo de 2018

lunes, 4 de junio de 2018

[523] 13 CLAVES PARA ENTENDER QUE ES UNA AGENDA URBANA

Por si no os habéis enterado, las ciudades del mundo tienen desde hace casi dos años una hoja de ruta para los próximos 20 años. Es la Nueva Agenda Urbana, el documento que los Estados miembros de la ONU aprobaron en octubre de 2016 en Quito en Habitat III, la conferencia sobre urbanización sostenible que se celebra cada dos décadas. Estas son algunas de las claves para entender en qué consiste.
01 ¿Qué es la Nueva Agenda Urbana?
Es un documento de 175 párrafos consensuado por los Estados miembros de las Naciones Unidas. Tras años de debates sectorizados, la Nueva Agenda Urbana recoge cómo deberían evolucionar las ciudades para que sean entornos amigables para los seres humanos, seguros, sostenibles, resilientes a las amenazas naturales, inclusivos, compactos y saludables.
02 ¿Sirve para algo?
La idea es que sí, aunque las medidas que propone no son vinculantes para los Estados. La que se aprobó hace 20 años en Estambul no consiguió sus objetivos. El 75% de las ciudades son más desiguales que hace dos décadas y hay más personas viviendo en la informalidad. Joan Clos, secretario general de Habitat III, puntualizó en la clausura de la conferencia que la nueva agenda es una guía que la ONU proporciona a los Estados, pero que son ellos, coordinando los distintos niveles de Gobierno, los responsables de que llegue a buen puerto.
03 Ciudades más compactas
Este es uno de los retos que la Nueva Agenda plantea. En los últimos 20 años las ciudades crecieron hasta cinco veces más que sus habitantes, es decir, se hicieron menos densas. Esto es un verdadero problema a la hora de abastecer a los ciudadanos de servicios ya que incrementa su coste. Además, las ciudades más compactas, si están bien planficadas requieren menos desplazamientos, lo que genera menos contaminación.
04 Contra el cambio climático
Las ciudades solo ocupan un 2% de la superficie terrestre, pero generan más del 70% de los gases de efecto invernadero. Excepto en las urbes sometidas a un clima más extremo, donde la mayoría de la energía que se gasta sirve para la calefacción y el aire acondicionado, la mayoría destinan hasta un 70% de sus recursos energéticos al transporte. Reducir el uso de los vehículos motorizados es uno de los grandes retos: fomentar la bicicleta y el transporte público. Unas ciudades menos contaminantes son claves para cumplir los acuerdos de París sobre el clima en la COP 21 y la nueva agenda está totalmente alineada con sus objetivos de reducción del calentamiento global. Las menciones a este aspecto eran prácticamente inexistentes en el acuerdo de Habitat II en Estambul.
05 Ciudades más saludables
Las enfermedades no transmisibles que ocasionan las ciudades tendrán un ingente coste si no se lucha contra ellas. La contaminación genera 1,3 millones de muertes en el mundo cada año, según la Organización Mundial de la Salud. Además, según explica David Rojas, del instituto ISGlobal, existen estudios que prueban cómo las personas que viven cerca de zonas verdes tienen menos problemas inmunológicos.
06 Espacio público
El problema del transporte no es solamente la contaminación. La mayor parte del suelo de las ciudades está destinado a la movilidad, lo que se resta de espacios que las personas puedan disfrutar. Y para ello, no solo tienen que existir, sino también ser seguros, accesibles, amigables con las familias, que promuevan las interacciones sociales, la participación política y la expresión cultural.
07 Ciudades inclusivas
La nueva agenda busca ciudades con total respeto a los derechos de los migrantes y los refugiados. La cultura es clave para que las ciudades, que cada vez son más diversas, sean también más integradoras, según un informe presentado por la Unesco en Habitat III.
08 Lucha contra las desigualdades
Según el documento, las ciudades sostenibles tienen que mitigar la pobreza, las desigualdades, promover el crecimiento económico y la igualdad de género. La nueva agenda recoge y está pensada para cumplir muchos de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que la ONU aprobó el año pasado. Es la hoja de ruta de las ciudades, mientras los ODS lo son de toda la humanidad. Lo que sucede es que más de la mitad del planeta es ya urbana y el porcentaje alcanzará el 70% en 2040, así que el papel de las urbes es crucial.
09 Asentamientos informales
Acabar con los asentamientos informales no es una tarea sencilla. Casi mil millones de personas viven en ellos, un tercio más que hace 20 años. En la conferencia se han presentado numerosas propuestas para darle la vuelta a una situación que vulnera los derechos más fundamentales de las personas.
10 La necesidad de planeamiento
El planeamiento y el marco regulatorio es crucial en el crecimiento de las ciudades. “La urbanización es un proceso que no hay que incentivar, sino ordenar”, asegura Joan Clos. Un tema muy tratado en la conferencia ha sido el papel del mercado. Según Clos, los Estados deben redistribuir la riqueza que genera la urbanización, ya que “el sector privado no sabe hacer ciudades”. Uno de los problemas con los que se topa este planteamiento, según el propio secretario de Habitat III reconoce, es que en muchos de los lugares donde las urbes están creciendo más rápido, los Estados son muy débiles. En los últimos 30 años las ciudades crecieron más que nunca antes y, en los próximos 30, lo harán todavía más que en los anteriores. “El ritmo de crecimiento es en muchas ocasiones más rápido que la reacción política, este es uno de los retos que tenemos, explica Francesco Bandarin, arquitecto, urbanista y subdirector de Cultura de la Unesco.
11 Derecho a la ciudad
Está en el espíritu de toda la agenda urbana y se identifica a la Carta Mundial de Derecho a la Ciudad, que establece: “Todas las personas tienen derecho a la ciudad sin discriminaciones de género, edad, raza, etnia u orientación política y religiosa, y preservando la memoria y la identidad cultural en conformidad con los principios y normas que se establecen en esta carta”. Se concibe la urbe como un espacio colectivo que pertenece a sus habitantes y que tiene que ser regidas por los gobiernos locales y nacionales, en los que los ciudadanos tengan acceso a todos los servicios básicos (agua, luz, saneamiento...) sin discriminaciones.
12 ¿Cómo se implementa todo esto?
La Nueva Agenda Urbana está tan cargada de buenas intenciones que prácticamente cualquiera la suscribiría. Cómo lograr sus objetivos es otro asunto mucho más complicado. Timon Mc Phearson, profesor de Ecología Urbana en la New School de Nueva York, se queja de que en Habitat III no se haya desarrollado un plan concreto para hacerlo. “Es una oportunidad perdida”, argumenta. Joan Clos reconoce que muchos países han solicitado una hoja de ruta concreta para cumplir con los objetivos que marca la agenda urbana. “ONU Habitat elaborará un documento, pero la urbanización es un proceso social y quienes deben guiarla son los Estados”.
Una de las mesas redondas de alto nivel de Habitat III estuvo dedicada a la implementación de la agenda. Algunas de las medidas concretas que allí se sugirieron fueron: aprovechar la experiencia de las buenas prácticas, establecer un mecanismo de seguimiento para que los países rindan cuentas anualmente del cumplimiento de los objetivos, coordinación de los distintos niveles administrativos, implicar a los ciudadanos en las metas para que colaboren a alcanzarlas y pidan cuentas a sus gobernantes.
13 ¿Cómo se ha desarrollado Habitat III?
Cuando termina un evento como Habitat III, que se celebra cada 20 años, es casi una obligación para sus organizadores decir que ha sido un éxito. El documento preliminar que se había aprobado en Nueva York en septiembre se ha ratificado con el consenso los países miembros, algo por otro lado previsible. Según el balance final, 45.000 personas se registraron para la conferencia y la ciudad se ha volcado con ella. El centro, normalmente apagado por las noches, se ha llenado de quiteños y turistas para contemplar un espectacular espectáculo de luces proyectado en algunos de sus edificios más emblemáticos. Quizás ha habido demasiado entusiasmo. La ciudad ha quedado desbordada, así como el propio recinto de la conferencia, que sobre todo durante los primeros días, fue un auténtico caos de colas interminables que produjeron que muchos asistentes no pudieran ni siquiera llegar a sus charlas.
Fuente 

miércoles, 30 de mayo de 2018

[522] Trámite audiencia pública redacción "Proyecto R.D. que aprueba el Código Estructural" que deroga EHE-08 y EAE-11

El artículo 133.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y el artículo 26.6 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, expresamente determinan que “Cuando la norma afecte a los derechos e intereses legítimos de las personas, el centro directivo competente publicará el texto en el portal web correspondiente, con el objeto de dar audiencia a los ciudadanos afectados y obtener cuantas aportaciones adicionales puedan hacerse por otras personas o entidades.”
En cumplimiento de lo anterior y de acuerdo con lo dispuesto en la Orden PRE/1590/2016, de 3 de octubre, por la se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de septiembre de 2016, por el que se dictan instrucciones para habilitar la participación pública en el proceso de elaboración normativa a través de los portales web de los departamentos ministeriales, se plantea la “Audiencia e información pública” sobre el proyecto de Real Decreto de referencia con el objeto de recabar la opinión de los ciudadanos titulares de derechos e intereses legítimos afectados por esta norma.
Los ciudadanos, organizaciones y asociaciones que así lo consideren pueden hacer llegar sus opiniones sobre su contenido utilizando el formulario que se adjunta, hasta el día 18 de junio de 2018, a través de cualquiera de los siguientes buzones de correo electrónico: 
cph@fomento.es 
cpa@fomento.es 
Sólo serán consideradas las opiniones en las que el remitente esté identificado.

lunes, 21 de mayo de 2018

[521] LA FUNCIÓN PÚBLICA. EL ARQUITECTO MUNICIPAL

Hay textos en la Red por los que por su brillantez y clarividencia parece que no debieran tener fecha de publicación porque sus asertos se extienden tan obviamente en el tiempo que nunca debieran ser tildados de desfasados. Este es el caso de la conferencia que el 20 de enero de 2011 pronunció el arquitecto Salvador Moreno Peralta para inaugurar un curso formativo sobre la figura del arquitecto municipal y su labor en la actividad urbanística de la administración local. 
"Si uno entra en Internet tecleando el término ‘arquitecto municipal’ podrá comprobar que casi el 90% de los casos son referencias a actividades delictivas de estos profesionales aparecidas en la prensa estos últimos años. No es, ni mucho menos, el único caso en el que este archivo de la memoria planetaria que es Internet te sitúa ante un panorama desolador o, cuando menos, distorsionado. Hoy es imprescindible acudir a la Red en demanda de información, pero ésta, por sí sola, no nos proporciona el conocimiento, si no es a través de ese filtro intelectual que es el criterio, discernimiento racional para conocer la verdad, que es una pauta de conducta cada vez más escasa, pues una de las mayores paradojas de la Historia se está dando precisamente en nuestros días: el ciudadano, abrumado por no poder procesar personalmente toda la información a su alcance, se entrega a las cómodas certidumbres del tópico o, sencillamente, deja que piensen por él las grandes instancias político mediáticas. Nunca tanta información generó más ignorantes y nunca el tópico nos instó con más razones a que apartáramos de nosotros la funesta manía de pensar. Así pues, si en el catecismo del Google aparecen con el soniquete de las fechorías de los arquitectos municipales, es que los arquitectos municipales son unos facinerosos, punto, y pretender defender su figura será poco menos que una herejía, pero ser hereje, ahora y siempre, ha sido una de las pocas cosas decentes que se ha podido ser en la Historia, así que vamos a ello aunque acabe uno abrasado en la hoguera de la corrección política.
Aún cuando no tengan la acendrada tradición de algunos cuerpos nacionales, como, por ejemplo, los Secretarios o los Interventores de los Ayuntamientos, la figura del Arquitecto Municipal como funcionario público tiene ya una bien ganada historia. Ingenieros civiles y militares, maestros de obras y arquitectos municipales están detrás de las grandes obras públicas de la Ilustración. Todas las grandes capitales de España pueden exhibir la obra de unos arquitectos municipales que dejaron su impronta en la construcción de la ciudad moderna de una manera tan indeleble en su fisonomía como discreta en la proyección pública de sus autores. Por ceñirnos a nuestra ciudad baste recordar que su centro histórico decimonónico -esa parte de ella de la que nos sentimos más orgullosos- es la obra de los arquitectos municipales Cirilo Salinas, Juan Nepomuceno Ávila, Joaquín de Rucoba o Gerónimo Cuervo, entre otros. Y ya en el siglo XX, Daniel Rubio o José González Edo, los cuales, con más importancia aún que sus obras arquitectónicas, nos dejaron unos primeros planes de ordenación urbana que, a pesar de lo poco que de ellos se realizó, encauzaron el desarrollo de una Málaga actual de cuyas trazas aún somos tributarios. Pero diciendo esto, y sin quererlo, estamos deslizándonos hacia un aspecto muy parcial de la figura del Arquitecto Municipal, esto es, el de las grandes capitales de más de 50.000 habitantes, integrados en unas entidades corporativas de gran envergadura, con frecuencia hipertrofiadas, como son los grandes Ayuntamientos con su estructura de Servicios Técnicos o sus Gerencias Municipales de Urbanismo. De los 8.112 municipios de España sólo 8.017, es decir, casi un 99%, tenían censada una población menor de 50.000 habitantes. En muchos de esos ayuntamientos no hay arquitecto municipal, sino que pertenecen a consorcios y mancomunidades y, en los que hay, como describe no sin ironía Rafael González Millán, vocal-secretario de la Unión de Agrupaciones de Arquitectos de la Administración Pública, el pobre arquitecto puede en un mismo día informar de la existencia de una vía pecuaria en un plan parcial, recibir a un ciudadano al que su vecino le ha abierto una ventana hacia su patio, informar de un expediente de ruina y reunirse con el sr. Alcalde y con una empresa multinacional que va a invertir en el municipio más de 24 millones de euros. (ver entrada). En estos municipios el arquitecto municipal no tiene escapatoria: sus obligaciones le persiguen con la inmediatez de los problemas esperándole a la puerta de sus despachos, saltando de un tema a otro con la obligación de saber mucho de todo -del Código Técnico para las obras que tenga que realizar o supervisar, de construcción para los expedientes de ruina, de infraestructuras para un problema de saneamiento, de legislación urbanística para aplicar Leyes imposibles perpetradas desde oficinas autonómicas desconectadas de la realidad, de todo tipo de leyes sectoriales, del Código Civil y del Penal, velando por una disciplina urbanística en territorios de cientos de hectáreas para cuya supervisión y control sólo se dispone de una pareja de guardias municipales…- y todo ello con la espada de Damocles de un SEPRONA y unos medios de comunicación inmisericordes con cualquier irregularidad urbanística que alimenta el tópico de la corrupción municipal ligada a la ya tradicional insuficiencia de la financiación pública de las haciendas locales.
No tiene ningún sentido que hablemos aquí de la práctica espuria del Arquitecto Municipal como funcionario público. Negar esa práctica sería tan absurdo como negarla en el sector privado o en cualquiera otra profesión, y el mundo en el que vivimos no es precisamente un mundo ideal. Las actitudes antideontológicas son conocidas de todos y los escándalos urbanísticos, en los que tantas veces se han visto envueltos arquitectos ligados a la Administración han saltado a la luz pública, con buenas dosis de hipocresía, mucho tiempo después de que el sistema los haya tolerado como condición misma para su propio funcionamiento. 
Cuando mi amigo Paco Carreras me propuso dar la conferencia inaugural de este curso justificó el encargo en razón de mi supuesta experiencia profesional a ambos lados de la mesa, desde el Ayuntamiento, como arquitecto y primer Gerente Municipal de Urbanismo, y desde el ejercicio libre de la profesión, es decir, por un lado como representante y ejecutor de la función pública y, por otro, como socarrona y entrecomilladamente me escribía, “sufridor” de ella. Que a nadie le quepa duda de que este calificativo de “sufridor” no entrañaba nada despectivo ni crítico, sino una manera simpática y coloquial de describir el papel supervisor que desde la instancia pública se ha de tener sobre los actos de los ciudadanos, tutelando como un gendarme la observancia de las leyes. Pero define bien la situación incómoda en la que se encuentra un arquitecto municipal. Ya sé que, sobre todo en épocas de crisis, tenemos la tendencia a no ver en el arquitecto funcionario público más que a un profesional que, a cambio de renunciar al sobresaltado, pero excitante, ejercicio libre de la profesión, se refugia en la comodidad de un sueldo fijo con los derechos acumulativos de sus años de ejercicio. Pero pocos piensan en las motivaciones altruistas de esa opción, en las responsabilidades que conlleva y en la preparación profesional exigida para el desempeño de sus funciones. Estoy seguro de que entre muchos de estos profesionales habrá cundido a menudo el desánimo: no se encuentran suficientemente respaldados por los colegios profesionales que, más allá de su crisis actual, han tenido siempre una tendencia a representar más a los colegiados en el ejercicio libre y, por otra parte, se han visto muy a menudo, en tanto que “fedatarios prudentes de la Ley”, como los verdaderos ‘malos’ de la película, una especie molesta en la aplicación de la legislación vigente, molestos de cara a sus alcaldes y molestos de cara a los ciudadanos y, sobre todo, de sus colegas, que les ven con una injustificada displicencia como si la práctica privada de la profesión confiriera una cierta primacía con respecto al tópico de quien, por “no estar en la calle”, no alcanza a tener un conocimiento cabal de lo que entraña la verdadera experiencia profesional.
No es fácil deshacer ese tópico. Pero lo cierto es que el arquitecto municipal afronta una enorme responsabilidad cuando, en el ejercicio de sus funciones -que en la mayoría de los casos es de supervisión de expedientes urbanísticos previa a la concesión de licencias- se convierte en una especie de fiscal o juez instructor que eleva sus conclusiones al órgano de gobierno encargado de expedirlas. Hoy día asistimos a una profusión verdaderamente asfixiante de reglas, leyes y normas de incidencia territorial con que la administración pretende ejercer una función tutelar del urbanismo que apenas disimula su verdadera intención de consolidar los corralitos competenciales en los que el poder se diezma en su propia esterilidad. Hoy en una licencia de edificación, por ejemplo, no es raro que coincidan las competencias de Urbanismo, Medio Ambiente, Cultura y Turismo con toda su retahíla de preceptos sectoriales con frecuencia contradictorios entre sí. Existe un urbanismo real y un urbanismo de papel y, aunque parafraseando a un personaje de Hamlet, hay más cosas en el cielo y en la tierra de la realidad urbana de las que caben en el corsé de una norma, a la práctica del Arquitecto Municipal no se la admite siquiera la existencia de una especie de derecho consuetudinario, es decir, tener un juicio avalado por la razón y la lógica interpretativa de esa misma norma, porque el ejercicio ruin y mostrenco de la política ha dado lugar a que se judicialice ésta hasta unos extremos en los que no es posible tener un criterio mínimamente imaginativo en la aplicación de la normativa, salvo riesgo de caer en la ilegalidad y el anatema. De ahí los resultados que aludíamos de Internet. Con mucha frecuencia la Norma entrará en contradicción con la Razón, pero será la Norma la que impere por más que la aplicación rigurosa de ésta perjudique flagrantemente al ciudadano. No hay salida para el criterio prudente ni misericordia para quien lo aplique, pues ningún fiscal ni ningún juez está dispuesto a que una argumentación razonable le perturbe el cómodo tópico de la financiación ilegal de los municipios vía corrupción urbanística, como decía hace un momento, y en esa práctica los alcaldes no encuentran mejores compañeros de viaje que sus arquitectos. 
Con todo esto quiero decir que me parece que no corren buenos tiempos para los Arquitectos Municipales, que están siendo víctimas, junto con otros cuerpos de la Función Pública, del irrefrenable proceso de burocratización del Estado. Digo víctimas, y no causantes, que es lo primero que se nos podía ocurrir a cualquier ciudadano que ha tenido que habérselas con un arquitecto municipal. No sé muy bien cómo les afecta el Decreto de nuestra Comunidad Autónoma sobre la reestructuración de la Función Pública con esa filosofía de ‘empresarización’ por la que gradualmente irían transfiriéndose sus menesteres a unas Agencias Públicas de las que nadie parece fiarse. Aún peor, en algunos Ayuntamientos importantes, como el de Madrid o corporaciones profesionales como su propio Colegio de Arquitectos, se está cuestionando la procedencia del informe técnico que históricamente se había vinculado al arquitecto municipal y que ahora podría estar suscrito u “orientado”, por ejemplo, por una Entidad Privada Certificante o por el propio Colegio de Arquitectos. Subyace en todo esto una falacia de fondo: la aceptación, como algo ineluctable, de la ineficacia de la Función Pública frente a la intrínseca eficacia de la función privada: el desprestigio intrínseco de lo público frente a la natural capacidad de lo privado. Es la crónica recurrente de una claudicación, de una claudicación de la política, incapaz de hacer frente a una forma perversa de entender el funcionariado, como un estamento privilegiado y parasitario, que debería ser drásticamente desmentida por quienes más deberían defender su condición de servicio público, esto es, los propios funcionarios y los sindicatos. Pero esto es algo de lo que no es correcto hablar. Es la claudicación de los Ayuntamientos que, no fiándose de sus servicios técnicos, externalizan sus funciones hacia otros organismos, en aras de la eficacia ‘empresarial’, creando nuevos monstruos como, por ejemplo, la Gerencia de Urbanismo de Málaga, incapaz de resistir la menor auditoría de gestión, por ejemplo, ni de admitir siquiera que se hable de ella.
Pero no mezclemos precipitadamente unos arquitectos con otros. Una cosa es ser arquitecto de un pueblo y otra formar parte del nutrido equipo técnico de una gran Corporación, como el Ayuntamiento de Málaga. Como decía Paco Carreras, yo he estado en los dos lados de la mesa y, desde esa circunstancia sólo me atrevo a objetivar, en la medida de mis capacidades, lo que ha sido una experiencia personal. Y la mejor manera de hacerlo es poniéndoles algunos ejemplos. 
El primero, un ayuntamiento de un pueblo de la Costa del Sol. Tuve ocasión de tramitar un Proyecto Básico precedido de un Estudio de Detalle, que suele ser esa figura estúpida y redundante con la que le sacamos el dinero a los clientes -si es que lo pagan- para poder legitimar, mediante una breve información pública, el criterio que desde la instancia administrativa no se quiere o no se sabe tener sobre una alineación o una ordenación de volúmenes. A los dos meses de presentados simultáneamente ambos expedientes me di una vuelta por el Ayuntamiento a ver si los habían subido del registro de entrada a la Oficina Técnica. Para mi sorpresa, la información pública del Estudio de Detalle había concluido y el Proyecto tenía ya licencia, mostrándose muy sorprendido el arquitecto municipal de que no hubiéramos ido a pagar los derechos de la misma. El sorprendido, evidentemente, era yo, y cuando elogié a mi compañero su diligencia me respondió con una lógica aplastante: él era el único arquitecto del municipio y sólo tenía la compañía de un aparejador, por consiguiente no podía permitirse el lujo de “trasladarle el muerto” a otro porque, aparte de que no existía ese otro, si hubiera hecho lo contrario los expedientes se le acumularían en la mesa. La eficacia, por tanto, se debía a que era un municipio de menos de 50.000 habitantes y nuestro compañero estaba solo, pero eso no le evitaba que el informe de concesión de licencia fuera de una extraordinaria pulcritud técnica y jurídica.
El otro caso es el Ayuntamiento de Málaga. Al principio de su andadura, la Gerencia Municipal de Urbanismo tenía poco menos de 100 funcionarios, aunque la actividad urbanística fuera muy superior a la actual (hoy creo que tiene más de 400). El Consejo de Gerencia estaba constituido por cuatro personas -tres de ellas concejales, incluyendo el de Urbanismo- más el Delegado de Obras Públicas. El Gerente y los Jefes de Servicio acudían con voz pero sin voto. Excuso decir que la asistencia al Consejo era gratis et amore y los informes de licencia eran breves, sucintos, fundamentados urbanísticamente y en derecho, bajo la estricta vigilancia del secretario Rafael Íñiguez. Cuando abandoné la Gerencia, y en aras de la sacrosanta participación pública, el Consejo de Gerencia se abrió a las Asociaciones de Vecinos, Asociación de Promotores, no recuerdo si también a las peñas cofradías y sociedades de excursionistas, pero, desde luego, se incrementó con uno o dos concejales por partido político, convirtiendo aquel ágil y exiguo órgano en un microcosmos de la ciudad y en una transposición del Pleno. Por supuesto no faltaba nadie porque daban dietas. Los informes urbanísticos de los arquitectos y demás técnicos municipales seguían teniendo el mismo rigor que antes, con esas dosis de ilusión y criterio de quienes sabían que estaban inaugurando una suerte de jurisprudencia en el desarrollo del Plan General de Ordenación Urbana, que se había aprobado en el 1983. El problema es que, sin dudar de la honestidad de los concejales y demás representantes de la sociedad civil, resultaba inevitable que en algunos casos su presencia fuera el tentáculo terminal del interés privado de algún conocido o, simplemente, un escenario periférico, una especie de sucursal de la Casona del Parque en la que volver a reproducir los rifirrafes del pleno: un órgano de debate en vez de un órgano resolutivo como correspondería a todo consejo de administración de un organismo cuyo objetivo fundacional, sarcásticamente, era “conferirle agilidad empresarial a la práctica del urbanismo”. Lo cierto es que esos impecables informes eran con frecuencia contestados por algún político sin la menor competencia técnica para hacerlo y, algunos puntos del orden del día más adelante, otro político le devolvía la pelota cargándose el informe referente a otro asunto. La consecuencia fue que el funcionario arquitecto, hasta ese momento motivado por la solvencia de sus propios razonamientos y amparado por el aval del Gerente, decidió que a partir de ese momento sus informes se harían con estricta sujeción a la letra impresa, y cuanto más pequeña mejor, con lo cual, esa amplia, dinámica y rica jurisprudencia que se iba creando poco a poco, enriqueciendo la normativa con el criterio consuetudinario se cerró de repente, y a partir de ese momento, los expedientes empezaron a retrasarse y a prohibirse de manera que cada prohibición encontraba su precedente en la existencia de otra anterior. En vez de abrir creativamente la gestión de lo público se iba cerrando en unos laberintos sin salida. 
He aquí, pues, dos casos radicalmente distintos de actuación de un arquitecto municipal que dependen de circunstancias ajenas a su propia formación, como es la escala y la estructura de la corporación a la que sirven. Pero en ambos ejemplos creo que queda de manifiesto el tipo de presión bajo la cual el arquitecto municipal ejerce sus funciones. En el primer caso estamos ante el arquitecto presionado por la multiplicidad y diversidad de sus cometidos que le obliga, además, a estar alerta ante cualquier error por la judicialización que hoy afecta a la esfera política municipal. En el segundo caso podemos estar ante un arquitecto al que la agobiante fiscalización de su quehacer le lleve a refugiarse en la letra pequeña de la normativa, digamos, “en legítima defensa”, anulando en él cualquier estímulo de estar ejerciendo lo que podríamos llamar una pedagogía ciudadana de “fedatario prudente de la Ley”, como decía al principio, de forma que el ejercicio de su función pública queda reducido al descomprometido papel del burócrata. Ése es el momento en el que se produce instintivamente un mecanismo de defensa que podríamos llamar el “síndrome del funcionario redentorista”, que conozco bien por haberlo experimentado en mis propia actividad de Gerente/Arquitecto. Constreñido en su papel de estricto aplicador de la normativa, desautorizado en su pretensión de aplicarla mediante el enriquecimiento de un criterio razonado en términos de cultura urbana pero, al mismo tiempo, con la conciencia de estar pagado por el dinero público, el arquitecto siente que no está cumpliendo éticamente su función si no es mediante una rigurosa fiscalización de los expedientes, como si el hecho de aprobarlos fuera un acto reprobable de lenidad administrativa. De esta manera su misión disciplinar, que podía ser profundamente creativa en la orientación de la actividad privada, en el efecto ejemplificador de sus trabajos públicos y en la dimensión didáctica y formativa de la aplicación razonable de la legalidad, acababa siendo reducida a la de una chirriante pieza más de la maquinaria burocrática, una piedra en el engranaje.
Concluyo aquí: el haber estado en la Administración Pública me ha permitido identificarme con los arquitectos municipales, los arquitectos técnicos y los aparejadores, con sus problemas y sus condicionantes. Cuando me he pasado “al otro lado de la mesa” no siempre recordé cuáles eran esos problemas y no siempre fui justo en mis juicios. Ya he dicho que no me interesaba hablar aquí de las prácticas espurias de la Función Pública, porque indecentes los hay en todas partes. Pero puedo decir, con pleno conocimiento de causa, que un buen arquitecto municipal es una figura clave en el estado de un municipio. Podemos referirnos a un montón de pueblos de este país en los que se ve detrás el impulso de un buen alcalde y, casi siempre, detrás de un buen alcalde está la sintonía con un buen arquitecto. Son colegas con una preparación profesional mucho más completa que la mayoría de los que nos dedicamos a la actividad privada porque tienen que saber de todo y además, como quien dice, ‘en tiempo real’. 
No suele haber arquitectos municipales-estrella, pero la excelencia urbana de un lugar se debe más a su gestión honrada y eficaz de lo cotidiano que al sarpullido repentino de un edificio de esos que los cursis llaman “emblemático”. Y cuando hacen bien su trabajo, añaden a su eficacia la grandeza moral de quien sabe estar ejerciendo un servicio público desde esa sensata, modesta y admirable actitud que es la discreción, en estos tiempos en que la profesión se ve aquejada con frecuencia de una verdadera neurosis de notoriedad mediática.
Convendría que, con independencia de quien nos toque en suerte, no olvidáramos esto cuando hayamos de tratar con ellos."

jueves, 17 de mayo de 2018

[520] CAMBIO DE USO EN EDIFICIO FUERA DE ORDENACIÓN

Es habitual que en un edificio fuera de ordenación los particulares pretendan cambiar los usos de cada uno de los pisos o inmuebles. Los supuestos más habituales son cambiar oficinas a viviendas o cambiar el uso de locales industriales a comerciales ¿Sería autorizable?
Nuestros Tribunales han venido desarrollando un cuerpo de jurisprudencia en el que se admite el cambio de uso de inmuebles en situación de fuera de ordenación, por cuanto resultaría desatinado el impedir el uso de una construcción o instalación que no se pueda demoler y sobre la que además no pesa prohibición alguna respecto al uso. Tal jurisprudencia se ampara en evitar restricciones injustificadas al ejercicio de los derechos, y se funda en la necesidad de no impedir obras o usos que resulten inocuos para el interés público, consecuencia ineludible del carácter reglado de las licencias, así como en en el principio de proporcionalidad.
Analizamos dichos requisitos, haciendo alusión a que los mismos son para edificios con licencia fuera de ordenación por modificación de planeamiento. Por tanto, los requisitos que establece la jurisprudencia para poder cambiar el uso (que no las actividades dentro de un mismo uso), en edificios fuera de ordenación son:
1. Que el uso sea autorizable por el planeamiento urbanístico al momento del cambio de uso/actividad o bien que la actividad estuviese autorizada en la normativa en vigor al momento de otorgamiento de la licencia de obras originaria del edificio.
Se trata de que la actividad pretendida viene permitida por el planeamiento en vigor al momento de solicitar la comunicación previa o licencia de actividad, según los casos. No tiene sentido denegar una licencia cuando el uso es autorizable, en virtud del carácter reglado de las licencias.
Para conocer si el planeamiento en vigor permite la actividad pretendida, debemos acudir a las ordenanzas así como a las normas de edificación a fin de apreciar si el uso pretendido es autorizable, al igual que si se albergase sobre un edificio que no estuviera afecto a la situación de fuera de ordenación. Es así que debemos comparar si la actividad pretendida es congruente con los usos globales y pormenorizados autorizables en la zona por parte de la ordenanza de aplicación.
Ejemplo: Edificio sito en suelo urbano con un fondo edificable que excede en 6 metros el actualmente autorizable en el planeamiento. Se pretende en un local comercial de un edificio la instauración de un nuevo uso: restaurante, cuando antes existía una vivienda. El edificio se encontraría en ordenanza A, en cuyas determinaciones permite en plantas bajas el uso comercial. Se cumpliría este requisito.
El segundo supuesto, es decir, que se cumplan con los usos peritidos por la normativa en vigor en el momento del otorgamiento de licencias es un supuesto más excepcional pero permitido por la jurisprudencia en virtud de los derechos adquiridos por el titular de la licencia.
2. Que las obras necesarias para acomodar el inmueble al uso pretendido sean autorizables dentro de la situación de fuera de ordenación del edificio.
El segundo requisito que debe concurrir, es que las obras pretendidas sean autorizables dentro de la concreta situación de fuera de ordenación del edificio. Para ello, va a ser importante distinguir el tipo de fuera de ordenación en el que se encuentra el inmueble (según cada comunidad autónoma: total o parcial), de tal suerte que si las obras a ejecutar exceden de las autorizables, se deberá denegar la licencia.
3. Que el uso no impida o dificulte la aplicación del planeamiento.
Ejemplo: Pensemos que se solicita licencia o comunicación previa para la apertura de una cafetería sobre el bajo de un edificio sobre el que está aprobado un expediente expropiatorio para la ejecución de un nuevo vial. En este caso entenderíamos que estuviese justificado alegar el incumplimiento de este requisito y por ende denegar la licencia de
apertura o la ineficacia de la comunicación previa presentada. Por el contrario, en un edificio que esté fuera de ordenación por la existencia de una o dos plantas más, no será causa de denegación de la autorización para la apertura.
4. La renuncia a los derechos indemnizatorios para el caso en que se proceda a la decisión de eliminar el inmueble para conseguir la ejecución del planeamiento.
Pero ¿A qué se debe renunciar?:¿Al incremento del valor expropiatorio de las obras realizadas o al de la nueva actividad a implementar?
No ha existido en nuestros tribunales una postura única al respecto, sino que existen sentencias en las que se exige la renuncia al incremento del valor de las obras a realizar para la implantación de las nuevas obras en base a que esta limitación es la única que venía recogida en la ley (hoy derogado artículo 60 del Texto Refundido de la Ley del Suelo del 76) para la realización de obras pero no para actividades, y otras que exigen la renuncia al valor de la actividad como contrapartida a la facultad de cambio de uso.
5. Cumplimiento de código técnico y normas de habitabilidad, de ser exigibles.
Obviamente el cambio de uso pretendido no sólo debe cumplir con la normativa urbanística sino con el resto de normativa que rige la construcción, normativa entre la que resaltamos por su protagonismo el Código Técnico y la normativa autonómica de habilitabilidad.
También nuestros Tribunales han tenido la oportunidad de establecer los requisitos para cambios de uso en edificios en los que hubiese caducado la acción de restauración o reposición de la legalidad. Estos requisitos para cambio de uso, son los mismos que los anteriores pero añadiendo uno más: que se acredite la caducidad de la acción de restauración de la legalidad. La jurisprudencia razona que sería absurdo no permitir usar una edificación que debe ser tolerada y no va a ser demolida, siempre que el uso sea autorizable y se cumplan con el resto de los requisitos.
Paulo López Porto. Abogado urbanista en Lopezabogados.org, doctor en derecho y profesor de la USC.
Fuente: Iurisutilitas 

jueves, 10 de mayo de 2018

[519] JORNADA SOBRE LAS REPERCUSIONES DEL RD 638/2016, DE 9 DE DICIEMBRE, QUE MODIFICA EL REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO: ZONAS INUNDABLES Y LIMITACIONES URBANÍSTICAS

Interesante iniciativa de la Agrupación de arquitectos al servicio de las administraciones públicas del Colegio Oficial de Arquitectos de la Comunidad Valenciana.  

El próximo lunes dia 18 de junio de 2018 con una duración de 8,5 horas lectivas, tendrá lugar en el Museo Valenciano de la Ilustración y la Modernidad (Sala Gregori Mayans) de Valencia, una Jornada sobre las repercusiones del RD 638/2016, de 9 de diciembre, que modifica el reglamento del dominio público hidráulico: zonas inundables y limitaciones urbanísticas, dentro del Plan de Formación del COACV y organizada por la Agrupación de arquitectos al servicio de las administraciones públicas del Colegio Oficial de Arquitectos de la Comunidad Valenciana y la Diputación Provincial de Valencia. 
La protección de la ciudadanía frente al riesgo de inundación es, sin duda, una tarea necesaria que debe preocuparnos a todos y que, en ejercicio de su responsabilidad, afrontan las Administraciones Públicas, mediante la promulgación de preceptos legales. No obstante dicha misión se convierte en un complicado reto cuando se interfiere en el mundo del Urbanismo, articulando restricciones o imponiendo condicionantes a suelos en diferentes fases de desarrollo urbanístico. 
En consecuencia, la aprobación del Real Decreto 638/2016 que modificó el Reglamento del Dominio Público Hidráulico (RDPH), ha originado una fuerte preocupación entre los diferentes agentes que intervienen en la construcción y desarrollo urbanístico en los municipios afectados por riesgo de inundación, precisamente por las mencionadas limitaciones que se imponen a los usos de suelo, contradicción generada con el planeamiento urbanístico aprobado, e introducción de nuevos condicionantes y aspectos diferentemente interpretables. Por dichas dificultades, 12 municipios de la Comunidad Valenciana recurrieron dicha norma, cuando, casi con total certeza, aún no se era consciente de su existencia ni trascendencia en el resto de municipios de España. 
La aplicación de esta modificación del RDPH afecta tanto al promotor, como a la fase de proyecto de nuevas edificaciones, instalaciones o actividades, al desarrollo de planeamiento urbanístico y a la tramitación de las correspondientes licencias de obras y autorizaciones administrativas, tanto en suelo rural como en suelo urbanizado. 
Las dificultades se acrecientan cuando se consultan los mapas de peligrosidad y riesgo de inundación que aparecen integrados en el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (http://sig.mapama.es/snczi/visor.html?herramienta=DPHZI). La complejidad de elaboración de dicha cartografía y la escala territorial de su redacción, entra en serio conflicto con la mayor precisión de la escala “urbana” requerida para la gestión cotidiana municipal, como es, por ejemplo, el acto de concesión de una licencia de obras. 
El tema abre el debate hacia múltiples direcciones de gran interés (transposición de las Directivas Europeas, validez de la escala de las cartografías territoriales para la gestión municipal, prevalencia de cartografías de inundabilidad frente al PATRICOVA, coordinación entre Administraciones, responsabilidades patrimoniales, etc…). 
Estas cuestiones serán tratadas a nivel práctico en la jornada, incluyendo la explicación sobre el contenido de la "Guía Técnica de apoyo a la aplicación del RDPH en las limitaciones a los usos del suelo en la zonas inundables de origen fluvial" que elaboró el Ministerio, en atención al “calado” de las cuestiones que suscita la temática planteada. 

jueves, 22 de febrero de 2018

[518] REPOSITORIO DE EXÁMENES TIPO PARA PLAZAS DE ARQUITECTOS DE LA ADMINISTRACION. JUNTA DE ANDALUCIA

JUNTA DE ANDALUCIA
Febrero 2018 / 356 Convocados / 193 Presentados
SELECCIÓN DE CINCO FUNCIONARIOS PARA INGRESO EN EL CUERPO SUPERIOR FACULTATIVO, OPCION ARQUITECTURA SUPERIOR, DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA.
Ver bases de la convocatoria y temario
Ver primer examen
Ver respuestas
Animamos a nuestros seguidores que participen como opositores o como miembros de tribunales de oposición a que nos hagan llegar documentos como el presente.

miércoles, 21 de febrero de 2018

[517] REPOSITORIO DE EXÁMENES TIPO PARA PLAZAS DE ARQUITECTOS DE LA ADMINISTRACION. AYUNTAMIENTO DE LOS PALACIOS Y VILLAFRANCA (SEVILLA)

AYUNTAMIENTO DE LOS PALACIOS Y VILLAFRANCA (SEVILLA)
Febrero 2018 / 35 Candidatos / 8 Aprobados
SELECCIÓN DE UN FUNCIONARIO INTERINO PARA CUBRIR UNA PLAZA DE ARQUITECTO SUPERIOR JEFE SECCIÓN.
Ver bases de la convocatoria
Ver temario, examen y estadisticas
Animamos a nuestros seguidores que participen como opositores o como miembros de tribunales de oposición a que nos hagan llegar documentos como el presente.

miércoles, 7 de febrero de 2018

[516] ¿POR QUÉ NECESITO UN ARQUITECTO?

El trabajo del arquitecto se podría diferenciar en tres etapas: Antes del proyecto, etapa de Diseño y la Construcción.
Antes del proyecto
Primero que todo es preguntarse cual la casa que queremos. O sea: la que nos podemos permitir, la que necesitamos o la que deseamos. Naturalmente tendremos que elegir entre una de ellas.
Busca un arquitecto que te escuche. Nadie más que tú sabe tus necesidades, deseos y las claves para explicar como es tu casa soñada. Por ello deberás hablar con el arquitecto y él escucharte. Tienes que explicar la casa que quieres, como quieres vivirla y disfrutar de cada rincón.
El arquitecto será tu asesor técnico de confianza.
Él dibujará tus necesidades, te aconsejará en los diferentes espacios, te aportará tipologías diferentes que no habías pensado y soluciones constructivas actuales. También redactará el proyecto para que sea todo legal y conforme a las leyes vigentes, hasta obtener la licencia de obras.
Dirigirá la obra, analizará los cambios propuestos (si hay) y sus sobrecostes.
Una vez finalizada la obra se obtendrá la primera ocupación y la casa estará legalizada como propiedad.
Todo este largo camino se hace con mucho diálogo y confianza mutua.
No hay que buscar el arquitecto más económico, ya que no es el más conveniente. El mejor es en el que tengas más confianza, te transmita más seguridad y se adapte a tus necesidades.
Antes de la elección del terreno o de una casa a reformar o ampliar también te puede asesorar. Se pueden encontrar con inmobiliarias físicas o virtuales, por Facebook o paseando por entorno que nos gusta y viendo letreros de venta.
Diseñando tu casa
Esta etapa es entusiasmante y delicada y no puede hacerse con prisas.
El cliente quiere mejorar su calidad de vida y por ello debe escoger un diseño bueno para él y sus circunstancias.
El diseño debe adaptarse al estilo de vida, la forma de ser, los valores y la familia del cliente. La casa es el reflejo de la familia ya que es donde hay nacimientos, aniversarios, recuerdos y muchas experiencias claves en la vida.
Un buen diseño es el que nos ayuda a ahorrar, el que nos hará vivir ordenadamente y el que nos hará tener una calidad de vida según nuestras necesidades.
El arquitecto debe transmitir todo ello en las propuestas que presente.
Un buen proyecto refleja muy bien las soluciones constructivas y evitará sobrecostes.
Un diseño de calidad es el que ahorra recursos y tiene eficiencia energética, también utiliza materiales de gran resistencia térmica y a la vez saludables.
Una casa saludable mejora las personas que la habitan.
Invierte en lo más importante y necesario para tu confort, en las cosas que su sustitución sería en un futuro inviable.
Invierte en el mejor aislamiento, en un buen diseño según tus necesidades, en materiales de calidad en muros y tejados, en definitiva con conseguir una casa de bajo consumo energético.
Ejemplo: Una cocina, un buen mobiliario o un buen parquet lo puedes tener más adelante y así estrenar casa en un futuro; pero los muros exteriores nunca los cambiarás.
El diseño es el instrumento de planificación y no se puede improvisar.
El presupuesto es básico para tenerlo como punto de partida y siempre se debe optar por la calidad constructiva.
El arquitecto también enseña todos los tipos de casas similares para que el cliente pueda elegir su modelo ideal.
Diseñar una casa no es sólo que tenga una forma bonita. Se puede hacer un buen diseño de una casa de menos de 100 metros cuadrados y de una con más de 200 metros cuadrados. La casa más barata es sencillamente más pequeña.
Construcción de la casa
El arquitecto debe estar a tu lado durante todo el proceso de construcción y así te ayudará a tomar las mejores decisiones.
Evita decisiones precipitadas y dobles instalaciones ya que son sobrecostes. Los clientes deben ser buenos planificadores y no improvisar temas fundamentales de la casa.
El arquitecto debe detectar problemas de diseño y los sobrecostes, en decisiones que se van tomando y también ir informando si nos vamos saliendo de presupuesto.
El arquitecto debe ir a la obra semanalmente y definir cada espacio con las ideas claras.
Hay que simplificar y evitar que la construcción se nos vaya de las manos, por tiempo, por dinero y por energía.
Cuando el proyecto se hace asequible se convierte un una experiencia maravillosa.
Elegir bien al constructor es muy importante. Al igual que el arquitecto el mejor nunca es el más barato. Un buen constructor tiene una buena planificación, tiene buenos equipos de instaladores y suele seguir las órdenes dictadas por la dirección, siempre con diálogo y consenso.
Un elemento clave para el control del presupuesto son las mediciones. Como mejor estén hechas más ajustado es el presupuesto y más real.
Las mediciones son el cálculo de todos los trabajos y materiales que intervendrán en la obra y definen el presupuesto total. (Ejemplo: metros cuadrados de yeso en toda la casa, metros de zócalo, etc. )
Todos los cambios que se deciden durante la obra aportan sobrecostos.
La experiencia me dice que el constructor que no hace su presupuesto con las mediciones, está dando precios a ojo y lo hace para no mojarse.
Es muy difícil que no aparezcan sobrecostes ni imprevistos, pero con comprensión entre todos los implicados se encuentran soluciones adecuadas para todos.
El arquitecto y aparejador deben ser constantes, semanalmente y de manera productiva en todas las visitas de obra.
A medida que se aproxima el final de obra y hay más industriales llegan las dudas; pero hay que confiar en el criterio de conjunto del arquitecto.
Al final de la obra también hay prisas para terminar, pero las decisiones precipitadas no son buenas.
Jordi Queralt. Arquitecto.
Fuente  

lunes, 22 de enero de 2018

[515] REPOSITORIO DE EXÁMENES TIPO PARA PLAZAS DE ARQUITECTOS DE LA ADMINISTRACION

A raíz de la sugerencia de una de nuestras seguidoras, nos ha parecido interesante el iniciar la creación de un repositorio de exámenes tipo para plazas de arquitectos de la administración. Obviamente el contenido de los exámenes será muy diferente en función del temario y del tipo de contrato ofertado. Contamos con la colaboración de nuestros seguidores para ir dotando a este repositorio de contenido haciéndonos llegar modelos de examenes y temarios de convocatorias.
Resolución de fecha 31 de octubre de 2017, por la cual se aprueban las bases y la convocatoria de la constitución de una bolsa de trabajo de arquitecto para cubrir con carácter temporal necesidades urgentes e inaplazables de prestación de servicios en el Ayuntamiento de Eivissa, por el procedimiento de selección mediante el sistema de concurso-oposición
TEMARIO
Tema 1. La dirección de obras: Concepto legal, competencias, responsabilidad y tareas de la dirección facultativa.
Tema 2. Normativa vigente en las Illes Balears en materia urbanística.
Tema 3. Normativa vigente en el municipio en materia urbanística.
Tema 4. La gestión urbanística: La ejecución del planeamiento. Requisitos previos a la ejecución de los planos. Ámbito de ejecución del planeamiento: polígonos y unidades de actuación en suelo urbano.
Tema 5. Los sistemas de actuación y su elección: Compensación, cooperación y expropiación.
Tema 6. Plan especial de protección y reforma interior de los barrios de Sa Peña, La Marina y zona de ensanche de Vara de Rey
Tema 7. Plan especial de protección y reforma interior del barrio de Dalt Vila.
Tema 8. P.G.O.U. vigente desde 1987 en el término municipal de la Ciudad de Eivissa. Elaboración y aprobación de planeamiento municipal.

viernes, 15 de diciembre de 2017

[514] CALENDARIO DE ELECCIONES DE DECANOS Y PRESIDENTES DE LOS COLEGIOS Y CONSEJOS DE ARQUITECTOS DE ESPAÑA

Nuestra doble condición de arquitectos colegiados y representantes de la Administración, nos lleva a no entender situaciones como las que ancestralmente se vienen produciendo con respecto al calendario de elecciones de Decanos y Presidentes de los Colegios y Consejos de Arquitectos de España.
¿Os imagináis que para elegir al Presidente del Gobierno de España se votara en un Congreso donde hubiera Diputados recién elegidos y otros que fueron elegidos hace uno, dos, tres y hasta cuatro años antes, en función de la provincia a la que representen?, pues eso es lo que nos pasa a los arquitectos colegiados de España.
Somos conscientes de que esta propuesta supondría un gran esfuerzo de gestión a nuestras instituciones ya que habría que cambiar los estatutos de todos los Colegios de Arquitectos de España pero entiendo que el esfuerzo merecería la pena y desde luego contaría con el beneplácito de la mayoría de los arquitectos colegiados de España, enviaría un mensaje de unidad desde nuestro colectivo a la Sociedad en general y nos haría mas fuertes y unidos para afrontar los retos de la defensa de la profesión.
Asimismo, una limitación generalizada de dos mandatos en los cargos evitaría por lógica estadística la renovación del 100% de la mesa de Consejeros del Pleno del CSCAE cada cuatro años y disposiciones transitorias particulares en cada estatuto colegial salvarían la situación concreta de legislaturas no conclusas en la adaptación a la nueva situación. 
Rafael González Millán. Secretario de la UAAAP

miércoles, 29 de noviembre de 2017

[513] NO SUBESTIMES EL AGUA

A la hora de la planificación urbana se debe tener en cuenta la modificación del Reglamento de la Ley de Aguas publicado hace un año y que afecta seriamente a los suelos inundables.
Descárgate la guia de aplicación publicada por el Ministerio. https://drive.google.com/…/1kGSJ5T_zibQp0qR1fq4c-dR7p…/view…

[512] CERTIFICAR OBRA NO EJECUTADA

Sentencia del Tribunal Supremo 10/11/2017 condenando al exarquitecto municipal de Melide (A Coruña) a 18 meses de prisión por certificar obra no ejecutada para recibir una subvención. Un favor a la alcaldesa que acaba con una condena. Nunca hay que ceder a estas peticiones que parecen inocentes porque no hay cohecho.

jueves, 23 de noviembre de 2017

[511] REFLEXIONES SOBRE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LOS ARQUITECTOS MUNICIPALES A CAUSA DE LAS ANULACIONES DE LICENCIAS

.../... Aunque siempre ha existido esta posibilidad, lo cierto que es que era muy improbable por no decir incluso desconocido, que un ayuntamiento obligado a indemnizar a un ciudadano por el derribo de una edificación a causa de la anulación de una licencia urbanística, iniciara un expediente de repetición o de retorno contra el arquitecto municipal que había informado favorablemente dicha licencia anulada por los Tribunales.
Esto que era infrecuente empieza a ser algo más frecuente. Y las consecuencias para el arquitecto municipal son muy duras, pues las indemnizaciones exigidas suelen ser de cientos de miles de euros, y en algunos casos de varios millones de euros .../...

martes, 7 de noviembre de 2017

[510] PROGRAMAS ELECTORALES DE LOS CANDIDATOS A LAS ELECCIONES DEL CONSEJO SUPERIOR DE COLEGIOS DE ARQUITECTOS DE ESPAÑA

El próximo día 16 de noviembre de 2017, se celebrará la elección de presidente del CSCAE para el periodo 2018 – 2021. El Presidente será elegido por los Decanos de los Colegios de Arquitectos o Presidentes de los Consejos Autonómicos. Traemos aquí los programas electorales de los candidatos.
- Antonio García Herrero

- Fernando Nasarre y de Goicoechea

- Joaquín Mañoso Valderrama

- Lluís Comerón i Graupera

martes, 17 de octubre de 2017

[509] PROGRAMAS ELECTORALES DE LOS CANDIDATOS A LAS ELECCIONES DEL CONSEJO ANDALUZ DE COLEGIOS OFICIALES DE ARQUITECTOS

El próximo dia 10 de noviembre de 2017, se celebrará en la sede del Colegio de Arquitectos de Granada una sesión extraordinaria de la Asamblea del Consejo Andaluz de Colegios Oficiales de Arquitectos, donde serán elegidos por 66 asambleistas, representando a los ocho colegios de arquitectos andaluces, el Presidente y el Secretario del C.A.C.O.A. para el periodo 2017 – 2021. Traemos aquí los programas electorales de los candidatos.
CADIDATOS A PRESIDENTE
Luis Alfonso Juli Daza. COA de Sevilla
Noemi Sanchis Morales. COA de Huelva
Antonio Vargas Yañez. COA de Málaga
CANDIDATOS A SECRETARIO

[508] UN NUEVO CTE PARA UN NUEVO ESCENARIO

El sector de la construcción está desde hace algún tiempo sometido a una revisión para poder llevar a cabo una transformación profunda del modo en el que ha venido operando durante décadas. Desde ITeC creemos que es posible una transformación profunda y compleja, pero que precisa de un ejercicio de transversalidad sin el cual no es posible dar respuesta a todos los retos que se plantean en la actualidad.
Ese espíritu transversal, colaborativo, capaz de generar entornos de confianza y de transparencia, está en el núcleo de la transformación del sector. Y es así, porque consiste en promover un cambio de mentalidad sin el cual no será posible avanzar. A este cambio de mentalidad, le acompañan nuevas tecnologías, nuevos procesos, nuevas herramientas, cuyo aprendizaje, por difícil que sea, no es comparable con lo que supone el cambio de mentalidad al que aspiramos.
Entre los muchos aspectos que se deben replantear se podría proponer una posible revisión del Código Técnico de la Edificación (CTE). Sin entrar en un diagnóstico que nos podría llevar a un artículo de gran extensión, se puede realizar un ejercicio de síntesis para proponer unas ideas que, a nuestro entender, podrían establecer las directrices básicas de un CTE adaptado al nuevo escenario en el que nos encontramos, casi 15 años después de los primeros planteamientos del actual CTE.
¿Qué términos definen el escenario actual? 
1. Un concepto Global: La sostenibilidad en toda su extensión (Económica, social y técnica, incorporando la economía circular, la reducción de impactos ambientales, emisiones, reducción de la dependencia de energía no renovable…etc.)
2. Una necesidad europea: La renovación Urbana, en la que la Arquitectura y la Construcción, forman parte junto a otros sectores y áreas de conocimiento
3. Las nuevas tecnologías: La agenda digital europea y la Construcción 4.0.
4. Un cambio sectorial: La adopción de una cultura altamente colaborativa (ligada a la transversalidad, transparencia, la confianza)
Obviamente, el CTE por si sólo no puede dar respuesta de forma exclusiva, pero si puede contribuir notablemente participando y asumiendo aquellos aspectos a los que se encuentra más cercano.
La revisión podría partir de un concepto central: el ciclo de vida completo.
El CTE debería enfocarse hacia el ciclo de vida completo de la edificación, incorporando aquellas exigencias que sean necesarias en cada una de las distintas fases Planificación, Diseño, Construcción, Explotación, Rehabilitación y/o Deconstrucción. 
Es necesario superar la presencia a veces excesivamente testimonial o parcial de alguno de estos aspectos. Esta idea fundamental, debería propiciar, que toda edificación nueva o existente, se viera vinculada a unas exigencias precisas en función de su situación o estado.
Superaríamos de este modo el hecho que el CTE sólo afecta a nueva edificación o gran rehabilitación, dejando la inmensidad del parque existente bajo una nube no suficientemente precisa de otras instrucciones, leyes o decretos.
En este sentido conviene recordar que, del parque de viviendas de España, por encima de 25 millones, apenas un 3% de ellas se han construido bajo las indicaciones del CTE, mientras que cerca de un 58% lo hicieron bajo las NTE y las NBE.
Alrededor de esta idea central, proponemos abordar los siguientes aspectos colaterales:
1. Reconsideración/autocrítica/reorientación del CTE entorno al debate código Prestacional/código Prescriptivo, que conduciría probablemente a un reequilibrio de las actuales partes I y II del CTE.
2. La necesaria lectura transversal del CTE, procediendo a un análisis de compatibilidad y encaje entre documentos básicos, con el mismo rigor que se exige a un proyecto cuando con las tecnologías actuales estamos introduciendo lo que denominamos “control de colisiones”.
3. Apertura de un debate sobre el modo de tratar la intervención en edificios existentes a distintas escalas de profundidad, que permita dar una solución a las dificultades que plantea la relación CTE-Rehabilitación, todavía no suficientemente resueltas. En este ámbito cabe destacar dos aspectos. El primero es permitir la adopción de aquellos criterios normativos orientados a mejorar, tanto como sea posible, la situación de un edificio existente, más que obligarle a cumplir con el código en toda su extensión, una tarea casi imposible en muchas ocasiones. El segundo es la necesidad de flexibilizar la documentación estándar de proyecto adaptándola a cada tipo de intervención de rehabilitación, puesta de relieve en el último Congreso de la Arquitectura, celebrado en 2016.
4. Abordar la estandarización de los datos en un proceso que avanza cada vez de forma más decidida hacia el diseño paramétrico orientado a objetos, que las nuevas tecnologías electrónicas ponen al servicio de la actividad del sector como instrumento para alcanzar mayores cotas de calidad.
Finalmente, creemos que sería interesante una reflexión general sobre la relación del CTE, y la promoción de la innovación en el sector. ¿Hasta qué punto el actual CTE es capaz de promover la innovación? ¿Han sido los Documentos Reconocidos un buen instrumento de promoción de la innovación? 
Ferran Bermejo Nualart, Director Técnico de ITeC.
www.itec.es fbermejo@itec.cat
Septiembre 2017