domingo, 16 de febrero de 2020

[566] Sin luz, agua, letrinas, ni techo

Vista aérea del mayor asentamiento de chabolas de Lepe. Aquí viven cerca de 300 personas en unas 70 casuchas.La gran complejidad del problema de los asentamientos en Huelva se convierte en excusa. No se encuentran soluciones y las reacciones en cadena nos han desnudado ante la opinión pública internacional. Bendita visita del relator: ojos que no ven mantienen corazones insensibles y mentes acomodadas. Pongamos carne al asador.
Somos provincia de aluviones de inmigrantes. Lecciones de acogida en las construcciones estatales de barrios sociales en los sesenta en Huelva con la puesta en marcha del Polo Químico. Poblados que hoy son símbolo de conciencia de lucha por derechos humanos y arquitectura de innovación tipológica: las pequeñitas casas se dotaban de baños, con un diseño alejado del hacinamiento y condiciones higiénicas adversas que los mineros habían sufrido. La Orden, Huerta Mena, Minas de Herrería, Reina Victoria, San Silvestre y miles de viviendas de conciencia social, empresarial y presupuestaria que parece que hemos olvidado, visto lo visto. Alejandro Herrero e higienistas por el agua potable y escuelas salubres ejecutaron surtidores, empedrados, saneamiento contra el cólera, mercados del XIX. En cada municipio alguien tomó la batuta sin temor a perder por la magnitud de problemas de salud pública. Autoridades y empresas cubrían necesidades de quienes les hacían crecer. Fuimos modelo, debemos serlo hoy.
La imagen puede contener: interior y comidaEl chabolismo al servicio de la industria agroalimentaria que nos enorgullece es cara de la vergüenza en la moneda del XXI. Crezcamos y no lo perdamos todo por incapacidad. No es suficiente Fitur de traje y corbata para exportar excelencia. Ni mesas por la inmigración sin expertos en ordenación del territorio y edificación comprometidos y desinteresados (COAH). Hacen falta soluciones atípicas posibles, huir de lo habitual, del encogerse de hombros, de la culpa es del otro, del acallar la opinión pública tras estos días, y volver a olvidar. Mesas no valen nada sin medidas concretas, tapan bocas.
La imagen puede contener: cielo, nubes, planta y exteriorEl D3/2019 de medidas urgentes para edificaciones irregulares en suelo no urbanizable en Andalucía permite tramitar de oficio Planes Especiales para instalar redes de abastecimiento, saneamiento y eléctricas donde habitan desahuciados, sin riesgos de salud y medioambientales constatados. Estableciendo condiciones de edificios seguros, modulares, desmontables, prefabricados, minorando incendios en los que pierden personas que poco tienen. Con costes de urbanización en contribuciones especiales repercutidas entre agentes, sean empresarios en sus márgenes, administraciones, trabajadores como renta -no les alquilan viviendas ni cubriendo gastos-. Ocupando el suelo rústico con carácter temporal y excepcional, en tramos de campaña, sin cronificar guetos, con autorizaciones especiales, asumiendo como emergencia lo que lo es. El Plan Romero mueve montañas de despliegue y coordinación y esta montaña se puede mover y se llama responsabilidad.
Hay que ponerse a ello sin demora, la vergüenza no puede ser el sentimiento que identifique nuestra excelente tierra, inigualables productos y gente solidaria.
Miriam Dabrio Soldan. Decana del COA de Huelva
fuente

lunes, 3 de febrero de 2020

[565] Teoría de las fichas y las flechas. Procedimiento de concesión de licencias de obras.


"Se hacen proyectos de arquitectura más extensos de lo necesario porque no se dispone del tiempo (ni de los procedimientos adecuados) para hacerlos más breves". 
“Se necesitan 625 hojas en un proyecto arquitectónico para ejecutar 500 m² construidos, es decir un CLC (Coeficiente de Locura Colectiva) de 1,25".
Somos conscientes de la dificultad que implica reducir documentación que la propia legislación obliga a incluir al menos en el proyecto de ejecución pero sobre el proyecto básico creemos que se puede hacer algo al respecto para obtener entre otros beneficios, una modernización, una agilización y una simplificación en la tramitación de licencias de obras.
¿Se podría llegar a incluir en un documento de 20 hojas toda la documentación necesaria para la obtención de una licencia de obras?
La modernización documental (reducción del número de “fichas”), sería el factor con efecto favorable más inmediato, más global y más fácil de implementar en el proceso administrativo de la edificación para conseguir optimizar la duración del procedimiento de concesión de licencias de obras. Ir al documento.

martes, 28 de enero de 2020

[564] Reconocimiento a el/la Arquitecto/a al servicio de la Administración Publica

El pasado mes de julio de 2019, el Colegio Oficial de Arquitectos Vasco-Navarro hizo entrega de los premios COAVN de Arquitectura 2019. Como novedad en esta XIII edición, se incluyó entre otros galardones un reconocimiento a el/la Arquitecto/a al servicio de la Administración Publica.
C:\Users\ANE\AppData\Local\Microsoft\Windows\INetCache\Content.MSO\60EF2DF3.tmpEl acto, celebrado en el Azkuna Zentroa reunió a cerca de 200 asistentes entre personalidades de la Arquitectura y la vida política, social y cultural de Álava, Bizkaia, Gipuzkoa y Navarra.
Estos galardones, que se conceden cada tres años, reconocen las obras de arquitectura y los trabajos relacionados con la actividad profesional de los arquitectos y arquitectas que se realizan en el ámbito colegial. 
Las modalidades premiadas en esta ocasión fueron:
  • Arquitectura y urbanismo perdurable
  • Cultura, Difusión e Innovación Arquitectónica
  • Arquitectura y urbanismo extraterritorial
  • Urbanismo
  • Arquitectura interior y actuaciones efímeras
  • Rehabilitación y restauración 
  • Arquitectura
  • Reconocimiento a el/la Arquitecto/a al servicio de la Administración Publica
Esta nueva modalidad de "Reconocimiento a el/la Arquitecto/a al servicio de la Administración Publica", supone un reconocimiento a la trayectoria de los y las profesionales de la arquitectura en la administración pública. En esta edición, los premiados fueron Ibon Areso, Enrique Ponte y Vicente Vitoria.
Queremos desde este blog transmitir nuestra más efusiva enhorabuena a los galardonados y agradecer al Colegio Oficial de Arquitectos Vasco-Navarro su sensibilidad y acierto al establecer esta nueva modalidad de reconocimiento a nuestro colectivo de arquitectos/as de la Administración Pública.

martes, 17 de diciembre de 2019

[563] Curso de preparación para arquitectos municipales. Edición 2020

Los próximos días 4, 6, 11, 13, 18, 20, 25 y 27 de febrero y 3, 5, 10, 12 y 24 de marzo de 2020 en horario de 16:00 a 20:00h en el salón de actos del CTAV, Calle Hernán Cortés nº 6 de València se desarrollara una nueva edición del Curso de preparación para arquitectos municipales.

Objetivo:
El Curso se desarrolla dentro del Plan de Formación del COACV, y va dirigido:
1. A los arquitectos que actualmente ya prestan sus servicios en los Ayuntamientos y otras Administraciones Públicas, para que puedan actualizar y contrastar sus conocimientos.
2. A los arquitectos que deseen vincularse en un futuro con los Ayuntamientos y otras Administraciones Públicas, (oposiciones, interinos, contratados), con la finalidad de proporcionarles una base de conocimientos sobre su cometido, mostrándoles la mayoría de las funciones y trabajos que tengan que desarrollar, y señalando la importancia que en sus actuaciones tiene la sujeción al procedimiento administrativo.
3. Igualmente este Curso va dirigido a los arquitectos con dedicación al libre ejercicio profesional que deseen conocer la legislación vigente y su interpretación en base a los criterios seguidos por los arquitectos vinculados a las Administraciones Públicas en sus actuaciones.

Organiza:
AGRUPACIÓN DE ARQUITECTOS AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DEL COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA

Colabora:
CTAV

Lugar:
Salón de actos del CTAV, Calle Hernán Cortés nº 6 · València

[562] Feliz Navidad


sábado, 16 de noviembre de 2019

[561] Hacia una modernización documental en los procedimientos de concesión de licencias de obras

Presentación de la Comunicación en las XII Jornadas CGPJ‐CSCAE Tarragona. Noviembre 2019
Antes de nada quisiera agradecer a la organización de estas jornadas el brindarme la posibilidad de exponer esta comunicación y por supuesto agradecer igualmente a todos los asistentes su presencia hoy aquí.
Voy a hablar durante los próximos minutos sobre los retrasos en la tramitaciones administrativas de concesiones de licencias de obras, una patología urbanística con graves repercusiones sobre nuestra economía que bien vale que todos las organismos afectados se impliquen en la búsqueda de soluciones. 
No vengo hoy aquí a leer la comunicación, sino a presentarla y espero que tras esta breve exposición os llegue a interesar lo suficiente para leerla. En cuanto termine subiré en la dirección www.blogdelaunion.com tanto lo que os voy a contar ahora cómo la comunicación completa. 
La propuesta que hoy traigo aquí es fruto de la experiencia acumulada durante más de 25 años trabajando en un ayuntamiento de 20.000 habitantes informando documentos de compañeros arquitectos proyectistas.
Estamos ante un documento abierto, que participa de las aportaciones de cualquier agente implicado en su puesta en marcha, de hecho la última aportación me ha hecho cambiar hasta su título. 
He sustituido en el título, el concepto de simplificación por el de modernización, palabra de la que muchos recelan por su experiencia en algunos sectores donde no se aplica del todo bien.
Pero la modernización ha llegado para quedarse y ya a nadie se le ocurre pensar que sería conveniente que desapareciera la firma digital, el certificado electrónico, la aplicación informática de la declaración de la renta o el visado digital por ejemplo.
Hay que modernizar con sentido común para facilitar el trabajo a todos. El desarrollo del proyecto arquitectónico mediante software diverso puede convertir el proyecto en una adición de documentos sin unidad formal si no se aplica desde el principio un criterio de unificación.
En cualquier caso entiendo que mejor que hablar de simplificar las tramitaciones de licencias de obras habría que hablar de modernizarlas. Llegaremos al mismo sitio pero sin perder de vista el objetivo primordial del proyecto arquitectónico, que no se nos debe de olvidar, es el de edificar arquitectura y no el de convertirse simplemente en un documento de gestión para la obtención de la licencia de obras. 
No debemos de olvidar tampoco que es el arquitecto proyectista el único responsable de su contenido amparado en la LOE y que curiosamente entre los ocho agentes que allí se recogen, no se incluyen a las administraciones públicas.
En la edificación, afortunada o desgraciadamente siempre hay reglas que cumplir y mientras más se estandarice y se simplifique la justificación de esas reglas, más espacio habrá en el proyecto de obras para hacer Arquitectura.
La modernización no solo simplifica el trabajo, lo mejora y lo hace más accesible.
Intentaré en este tiempo del que dispongo dar respuesta a las cinco preguntas en las que he estructurado todo el documento: ¿Para qué?, ¿Cómo?, ¿Qué?, ¿Dónde? y ¿Quién?

jueves, 31 de octubre de 2019

[560] Sobre la Hoja de Estadística de la Edificación

Cuando se pretende por parte de la Administración que incluyamos en nuestros proyectos arquitectónicos documentos del CTE que justifiquen  la exigencia básica de protección contra el radón en recintos cerrados de los edificios, se nos queda cara de circunstancias cuando nos percatamos que en 50 años, la misma Administración solo ha sido capaz de cambiar de la Hoja de Estadística de la Edificación, el escudo, el color y el formato de díptico a triptico.

martes, 29 de octubre de 2019

[559] Resumen de los temas tratados en la Junta Directiva de la UAAAP/CSCAE del 5 de abril de 2019

Agilización de licencias de obras. 
Se hace un breve resumen informativo sobre las reuniones mantenidas en el Ministerio de Fomento. 
Se analiza el contenido de la ficha básica del proyecto que se ha propuesto para incluir como documentación en el proyecto a presentar con la solicitud de licencia de obras, con la idea de que contenga resumidamente la información del proyecto que sea necesaria y suficiente para fiscalizar el cumplimiento por éste de la normativa de aplicación: urbanística, código técnico y sectorial, en su caso, a los efectos de concesión de la licencia de obras. 
También se analiza la posible modificación a realizar en el “Anejo I. Contenido del proyecto”, del Código Técnico, para introducir este documento como obligatorio en el contenido del proyecto. 
Por último, se informa que se ha planteado al Ministerio que esta ficha tenga formato digital y se contrate como una opción a una empresa especialidad la elaboración de una aplicación informática gratuita para su fácil cumplimentación, de modo que no suponga una nueva carga para los redactores de los proyectos. 
Se plantea la cuestión de cómo va a ser recibida en el colectivo de arquitectos la obligación de redacción de un nuevo documento a incluir en los proyectos. Tras la expresión de distintas opiniones parece haber consenso en que, en la medida en que la nueva ficha debe ser transcripción de lo que ya contiene el proyecto redactado y que además puede sustituir a otras documentos como la Hoja de Estadística y servir para múltiples funciones administrativas: licencia, catastro, notaría y registro, a la larga será asumida sin demasiadas objeciones, si bien para ello es imprescindible que la aplicación para su elaboración sea de fácil uso y se haga una buena labor informativa sobre sus virtudes. 
Encuesta sobre la tramitación de licencias de obras. 
Se informa sobre los resultados de la encuesta confeccionada por el CSCAE sobre la agilización de la concesión de las licencias de obras.
También informa sobre las conclusiones obtenidas en la encuesta elaborada por la propia UAAAP, dirigida a los arquitectos municipales, basada en los resultados obtenidos en la del CSCAE. De esta última se extrajeron los diez factores de más peso en la agudización del problema, preguntando a los arquitectos municipales sobre la importancia relativa que tiene cada uno de ellos. 
A la vista de los resultados, parece que, tanto la puesta en marcha de la iniciativa de la ficha básica del proyecto, como la creación de un cuerpo nacional de arquitectos de la administración local contribuirían a reducir los plazos de concesión de licencias, siendo medidas más fáciles de implementar que el resto de las necesarias para paliar las causas del retraso en esta tarea administrativa. 
Foro de buenas prácticas de urbanismo en la administración. 
Se informa sobre el proceso de creación y funciones de un Foro de buenas prácticas de urbanismo en la Administración de Andalucía. 
Este foro está integrado por profesionales que desarrollan su trabajo en el ámbito del urbanismo dentro de cualquier administración en las ocho provincias andaluzas, sin discriminación de colegiación, titulación, o función que desempeñen. 
Sus nuevos miembros se incorporan al foro mediante invitación de cualquiera de los miembros ya existentes tras comprobación de los datos aportado. El foro se articula mediante dos tipos de redes sociales: 
-Aplicación de mensajes telefonicos, en la que se ha creado un grupo de debate en el que los miembros que hasta la fecha superan el numero de 280, convenientemente identificados, debaten en tiempo real sobre asuntos relacionados con el urbanismo. 
-Un blog de acceso público en el que se exponen, anonimizados, los debates más interesantes que se produzcan vía telefónica. 
Anima el Presidente a la creación de grupos similares en cada comunidad autónoma liderados por los colegios de arquitectos de cada demarcación, para lo que propone que se circule la información sobre esta iniciativa, desde la UAAAP, a todos los colegios y a las distintas agrupaciones de arquitectos al servicio de la administración pública.

sábado, 26 de octubre de 2019

[558] Propuestas de un técnico de la administración a compañeros arquitectos proyectistas para agilizar los trámites del otorgamiento de licencia de obras.

Se trata tan solo de una propuesta desde el convencimiento de que en la edificación siempre hay reglas que cumplir y que mientras más se estandaricen y se simplifiquen la justificación de esas reglas, más espacio y tiempo habrá en el proyecto de obras para hacer Arquitectura. 
Por supuesto de que a esa propuesta se le debe añadir otra de simplificación administrativa pero creo que una cosa no excluye la otra, que no hay que buscar las causas de los retrasos de las licencias de obras en un solo factor y que los arquitectos proyectistas son un eslabón fundamental para la solucion de toda esta patología. 
Al promotor le da igual por donde se rompa la cadena, lo que no quiere es que se rompa. Defendamos todos la Arquitectura. La buena arquitectura no tiene distintos idiomas, usa el mismo idioma pero de formas diversas. No  parece un mal ejercicio dedicar esfuerzos en modernizar esa "gramática procedimental" para que los arquitectos proyectistas aporten su experiencia y conocimiento en la búsqueda de soluciones. 
Cómo todo cambio hacia una modernización, el esfuerzo primero que este camino pueda suponer se verá ampliamente recompensado más pronto que tarde. Si a pesar de todo, los arquitectos proyectistas no ven en esta propuesta una acción que sume, no pasa nada, los técnicos de la administración seguiremos intentando hacer nuestro trabajo lo mejor posible y seguiremos en la búsqueda de propuestas pragmáticas que convenzan a todos.

01. Presenta la documentación en formato digital con índices de marcadores PDF
02. Si presentas un solo documento de PBE, estructuralo para que se distinga claramente qué es proyecto básico y qué es proyecto de ejecución. 
03. Si preves que la documentación presentada tendrá que ser sometida a autorizaciones sectoriales, presenta anexos separados para cada sectorial.
04. Incorpora en la memoria de justificación urbanística la referencia a los articulados normativos considerados y esquemas gráficos en formato A4.
05. Presenta algún plano dónde se incluyan exclusivamente la justificación urbanística.
06. Presenta algún plano dónde se incluyan exclusivamente la justificación del CTE que se exige en el proyecto básico.
07. Incorpora en los datos del proyectista un email y un teléfono de contacto profesional.
08. Incorpora la ficha catastral y una georeferencia UTM de la parcela afectada por la actuación.
09. No abuses de planos de grandes dimensiones.
10. Reduce el número de hojas de la memoria pero no haciendo más pequeña la letra.

Comentarios a las propuestas en el grupo de Facebook
 https://www.facebook.com/groups/blogdelaunion/permalink/1219379681583652/


lunes, 21 de octubre de 2019

[557] Silencio administrativo en procedimientos de licencia

Mucho se ha hablado del sentido del silencio administrativo en los procedimientos de licencias. Lejos de tomar partida por alguna postura doctrinal, nos vamos a limitar a establecer el complejo régimen legal y jurisprudencial existente.
Como conocemos, con carácter general el art. 24.1 de la LPAC establece la norma general de que el silencio administrativo será siempre positivo con una excepción significativa: aquellos supuestos en los que una Ley establezca el silencio negativo. 
24.1. (…) en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado (…) el vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa, legitima al interesado o interesados para entenderla estimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con rango de ley (…) establezcan lo contrario”.

sábado, 12 de octubre de 2019

[556] El fin del urbanismo tercermundista

Calles estrechas e intransitables llenas de un barro que se pega en la suela de los zapatos cuando llueve. Fosas sépticas que filtran las fecales contaminando la tierra y los pozos donde beben los vecinos. Un problema de salud pública y de impacto brutal sobre el medio ambiente. Eso son los asentamientos irregulares en suelo rústico. La peor cara de un urbanismo de tintes tercermundistas. 
Las causas son claras. Unas edificaciones construidas contra la norma, unas administraciones incapaces durante décadas de poner orden y disciplina y el tiempo que corre y unas leyes que dicen que, transcurrido un determinado número de años, ahora en Andalucía son seis, ya no se pueden demoler esas casas. 
El resultado es dramático: cientos, miles, unas 300.000 viviendas irregulares a lo largo y ancho de nuestra geografía andaluza, condenadas a su paulatina degradación. Ni se podían demoler legalmente ni tampoco se les podían dar servicios básicos como el agua, la luz o el alcantarillado. Un escenario dantesco con unas edificaciones habitadas pero en condiciones de salubridad inadmisibles, contaminando el medio físico, destrozando el paisaje. 
Los expertos urbanistas y ambientalistas nos decían que no había más remedio que esperar a los planes generales para solucionar ese problema. Unos planes generales que tardan en aprobarse nueve años de media y que, cuando se aprueban, tardan mucho menos tiempo en ser anulados por los Tribunales, generalmente por un defecto de forma, por faltar algún informe, algún papel... El resultado, un callejón sin salida. 
Y, mientras llegaban esos planes que nunca llegaban, los vecinos de esos asentamientos seguían y siguen viviendo allí y vertiendo sus residuos al terreno porque la norma sacrosanta les prohibía dotarse de saneamiento y agua. Nuestras normas prohibían adoptar medidas para mejorar la calidad de vida de los vecinos y para reducir el impacto sobre el medio ambiente. Un verdadero despropósito. 
Pero los vecinos importan y también importa ese medio ambiente que parece importarle un bledo a quienes dicen defenderlo. A quienes no quieren que se metan redes de agua, ni de saneamiento porque -dicen- hay que defender el campo como si el campo fuera más importante que la gente y, sobre todo, como si el campo se defendiera permitiendo que se siga contaminando. 
Es cierto que tenemos que afrontar, y de manera inmediata, el problema heredado de una generalizada indisciplina urbanística a lo largo y ancho de toda nuestra geografía. Un descrédito para nuestro urbanismo y un problema que las anteriores administraciones públicas intentaron resolver pero al que no fueron capaces de poner coto. Es cierto que tenemos que tomar todas las medidas disciplinarias que sean necesarias y precisas -medidas que se están tomando ya- para que este problema no se repita, para evitar el efecto llamada, reforzando la inspección y apoyando y colaborando con los Ayuntamientos en esas tareas. El urbanismo andaluz tiene que cambiar. 
Pero, hoy por hoy, lo más urgente es paliar cuanto antes la dramática situación en la que se encuentran esos varios cientos de miles de ciudadanos andaluces que viven en asentamientos irregulares. Una situación que no tenía que haberse producido nunca, pero que, por desgracia, se ha producido y no se ha sabido o podido resolver. 
El Gobierno andaluz acaba de aprobar un Decreto-Ley con intención de resolver el problema de gran parte de esas edificaciones irregulares. Un Decreto-Ley que ni legaliza ni amnistía, que no se aplica a los suelos protegidos ni a los que se encuentren en situación de riesgo mientras existan esos riesgos (que nadie se engañe ni nos engañe), pero que facilita a los Ayuntamientos unos instrumentos urbanísticos adecuados para mejorar las condiciones de vida de muchos de nuestros vecinos y para reducir el impacto sobre el medio ambiente de muchas de esas agrupaciones de viviendas irregulares. Se trata de una clara apuesta de tintes sociales y medioambientales que busca acabar de una vez por todas con esa situación tercermundista. La solución, por tanto, está ya encima de la mesa y ahora corresponde a los Ayuntamientos, con la colaboración de la Administración autonómica, aplicar esos nuevos instrumentos y reforzar la disciplina. La tarea es compleja pero ya no caben más excusas ni dilaciones. 
Si todos colaboramos con lealtad, el Decreto-Ley recientemente aprobado puede certificar el inicio del fin del urbanismo tercermundista en Andalucía. 
José María Morente del Monte. Arquitecto. Director General de Ordenación del Territorio y Urbanismo de la Junta de Andalucía.

martes, 8 de octubre de 2019

[555] Arquitectura...vivienda para todos. 7 de octubre de 2019. Día Mundial de la Arquitectura


“Arquitectura...vivienda para todos” no es solo un titular, es un deber, una exigencia y un compromiso” 
Thomas Vonier es presidente de la UIA, Union Internacional de Arquitectos, organización global de los más de 3,2 millones de arquitectos que en el mundo celebran este primer lunes de octubre como el Dia Mundial de la Arquitectura y recuerdan cada año su compromiso de servicio a la Arquitectura como herramienta de servicio a la sociedad y los ciudadanos. Este dia coincide con el Dia Mundial del Habitat de las Naciones Unidas y esta misma coincidencia expresa aún más el compromiso de la contribución necesaria del trabajo de la Arquitectura en el alojamiento accesible para todos, en la implementación de la nueva Agenda Urbana y de los Objetivos del Desarrollo Sostenible, sobre todo el Objetivo 11, para hacer las ciudades y los asentamientos humanos seguros, inclusivos, resilientes y sostenibles. 
Cada año la UIA aglutina estas celebraciones alrededor de una imagen icónica elegida en un concurso internacional. La de este año es obra de Huda Gharandouqa, una arquitecta jordana que cree “que las formas más simples crean los mayores cambios: dadas las terribles condiciones que el mundo afronta, las formas básicas y los sistemas resilientes deben convertirse en las bases de la arquitectura y el desarrollo urbano actual”. 
Con el Jurado de la UIA también nosotros mismos podemos apreciar el diseño fuerte y fluido que representa de modo abstracto un edificio de viviendas con figuras humanas diversas silueteadas en las ventanas iluminadas. La retícula nos transmite la esencia de la vida urbana y un sentido de comunidad. 
Con más de mil millones de personas viviendo en barrios degradados y asentamientos informales, la arquitectura tiene su desafío en contribuir a las soluciones que garanticen el acceso universal a alojamientos seguros. 
La Arquitectura hace esto, alberga y caracteriza, nos protege y nos capacita, sirve de base y cimiento para el ejercicio real de nuestros derechos de ciudadanos y suele ser la base de la dignidad personal y social. Una arquitectura de calidad es imprescindible para un espacio de calidad, una ciudad de calidad, responde, construye y soporta una sociedad mejor organizada y colaborativa, centrada alrededor de la calidad de vida de las personas. 
Este año se celebran también los 100 años de la Bauhaus, una escuela de arquitectura, más bien un movimiento, que tuvo una influencia posterior extensísima en los campos del diseñar, vivir y habitar. Al cabo de estos 100 años los arquitectos europeos hemos ido pasando de aquel ideal de la Bauhaus a u nuevo compromiso con la Baukultur, un criterio compartido y abierto a la sociedad a la que servimos de calidad del espacio urbano y de la Arquitectura como herramienta de sostenibilidad, ciudadanía y cultura europea. La Arquitectura va más allá de la construcción y la edificación, más allá de la urbanización y el urbanismo, y la movilidad... Arquitectura sin Fronteras, nuestra ONG de referencia tiene como lema “Construyendo Derechos”. El concepto de Baukultur resulta tan transversal que inunda una nueva manera de trabajar y estar en la sociedad y con ella, facilitando y canalizando la participación pública en los procesos de debate y diseño de las nuevas ciudades, la nueva movilidad y el nuevo habitar. Estos “nuevos” desafíos son en Europa y en España renovación, rehabilitación y reforma de ciudades, edificios y espacios urbanos, asumiendo los cambios de todo tipo que nos marca nuestra época. 
A menudo se habla del “problema de la vivienda”, del “problema de la ciudad”, del “problema demográfico”, en ningún caso se habla del “problema de la arquitectura”, la arquitectura siempre es parte de la solución, de las soluciones. 
La “Arquitectura, vivienda para todos”, es mucho más que un lema, es un desafío para toda la sociedad, muy especial para la profesión y motiva cada día la parte que nos corresponde como profesionales y como corporación. 
A todos y para todos: ¡Feliz Dia de la Arquitectura, Feliz Dia del Hábitat ! 
Moisés Castro Oporto. Decano del Colegio Oficial de Arquitectos de Cantabria

martes, 1 de octubre de 2019

[554] ¿Tienen los ayuntamientos que hacerse cargo de los gastos de defensa jurídica de los cargos electos, funcionarios o personal a su servicio, denunciados o imputados en un procedimiento judicial penal?

Sucede con cierta frecuencia, que el Alcalde y otros concejales del Equipo de Gobierno de un Ayuntamiento, son objeto de denuncias y querellas que ocasionan actuaciones penales contra ellos, siempre por hechos realizados en virtud del cargo público que ostentan.
Lo mismo sucede con los funcionarios y el personal al servicio del Ayuntamiento, también por actuaciones en virtud de la función y trabajo que desarrollan en la entidad local.
En este informe se plantea si el Ayuntamiento tiene que hacerse cargo de los gastos de defensa jurídica de los cargos electos, funcionarios o personal a su servicio, denunciados o imputados en un procedimiento judicial penal.

miércoles, 4 de septiembre de 2019

[553] Curso de formación continua en Administración Local para Arquitectos y Secretarios

Esta acción formativa continua se desarrolla con el objetivo de actualizar los conocimientos de Arquitectos, Juristas y otros Técnicos que desempeñan su actividad en el ámbito de la Administración Local en aras a optimizar el ejercicio de sus funciones o bien a los que se van a dedicar a ello para dotarlos de los contenidos necesarios para el desarrollo de sus competencias.
El Curso se desarrolla dentro del Plan de Formación Continuada del COAH, y va dirigido:
-A los Arquitectos y otros Técnicos que actualmente ya prestan sus servicios en los Ayuntamientos y otras Administraciones Públicas, para puedan actualizar y contrastar sus conocimientos.
-A los Arquitectos y otros Técnicos que deseen vincularse en un futuro con los Ayuntamientos u otras Administraciones Públicas (oposiciones interinos, contratados) con la finalidad de proporcionarles una base de conocimientos sobre su cometido, mostrándoles la mayoría de las funciones trabajos que tengan que desarrollar, y señalando la importancia que en sus actuaciones tiene la sujeción al procedimiento administrativo.
-A los Arquitectos y otros Técnicos con dedicación al ejercicio profesional que deseen actualizar sus conocimientos en la aplicación de las diversas Normativas.
-A Funcionarios de la Administración Local con Habilitación Nacional (Secretarios, Interventores y Tesoreros).
-A Alcaldes y Concejales de Urbanismo.

jueves, 11 de julio de 2019

[552] Tasadores por el valor de la vivienda

“Si alguna vez ves saltar por la ventana a un banquero suizo, salta detrás. Seguro que hay algo que ganar”. Inconmensurable frase. El bueno de Voltaire detectó que en el salto, los secretos bancarios, como los de los magos, no se revelan: son clave de su estabilidad porque no hay caída. Banqueros y magos ejercen tras un escritorio cubierto por un tapete verde desde que los banqueros judíos florentinos definieran el concepto de banca rota al romper su mesa al quebrar. La magia está en generar la ilusión y mecanismos que impiden esa quiebra. 
Las sociedades de tasación en España surgieron para garantizar una independencia en la elaboración de los informes de valoración de inmuebles y suelos con respecto a entidades financieras. Independencia que, a pesar de todo, cada vez está más y más lejos de obtenerse. Es hegemonía la que los bancos y sociedades de tasación ejercen y el truco está en el trato entre ambas. Preocupante y frustrante ligazón. Trampa al ciudadano y al tasador de a pie.
Los objetivos y valores en el derecho a la vivienda, impuestos ciudadanos, proyectos de futuro, colectivos e individuales, se fijan en las tasaciones de inmuebles, hipotecarias o regladas, y son fluctuantes según los momentos, y según los activos de las financieras, impidiendo un desarrollo natural del sector de la tasación en España. Los rappels o comisiones para los bancos en la elaboración de tasaciones son prueba de ello: margen de beneficio del 20% al 30% en el que debiera ser el puro ejemplo de independencia mutua: la tasación o acto profesional acreditado, que ES responsabilidad de Arquitectos y otros técnicos que efectúan el trabajo de campo, de investigación, análisis, y certifican la base sobre la que se asientan los créditos y sus importes para el consumidor. Los softwares de gestión forzados optimizan luego los resultados más “adecuados”, con coeficientes correctores, criterios inversos en daciones en pago que en activos, presiones para alcanzar máximos en suelos expresos. 
Las entidades financieras se convirtieron en intermediarias en las tasaciones hipotecarias en España, sin que los clientes pudiesen contratarlas de forma autónoma, ni reutilizarlas aun pagándolas, para sus préstamos. Marcando las tarifas y eligiendo el volumen de trabajo a suscribir con las sociedades de tasación, dejando fuera de mercado a quienes no acepten sus exigencias. Los altos cargos de las sociedades de tasación cumplen condiciones de ética por ley, pero resulta dudoso el respeto a la libre competencia, convenios colectivos del imprescindible ejército de tasadores, con relaciones laborales encubiertas, falsos autónomos que no cubren costes, y aislamiento profesional porque la organización sindical o colectiva implica renuncia a prestar servicios. Seguimos construyendo pirámides con esclavos en el siglo XXI y hacemos aguas por la base. Ellos necesitan hoy más que nunca de una estricta definición reglamentaria y laboral como profesionales homologados para efectuar las valoraciones con las máximas garantías, reglamentación pendiente en virtud de la Disposición Adicional 10ª de la Nueva Ley Hipotecaria.
Tras la sentencia TS 23 de enero de 2019 y la Ley 5/2019 de 15 de marzo, reguladora de los contratos de crédito inmobiliario el banco deberá pagar todos los gastos de la hipoteca, salvo la tasación del inmueble a hipotecar, que deberá abonarla el cliente, algo beneficioso para los ciudadanos. Fijémonos en las ventajas de pagar nuestra propia valoración para adquirir una vivienda, elegir quién la elabora, poder usarla ante diversas entidades, negociar las condiciones más ventajosas sin uni-presión y obtener el préstamo que necesitamos. Para esquivar lo anterior los bancos se han apresurado a idear la tasación regalada, que supone una nueva praxis en la que los gastos serán repercutidos finalmente al cliente por mucho que quieran convencernos de lo contrario, con beneficio añadido al regalador –entendido el banco, no el tasador de a pie, que sigue regalando muy a su pesar, su trabajo-.
¿Dónde están independencia, transparencia y libre competencia requeridas en las directrices legales? Es el trick or treat por excelencia, el All Hallows Eve convertido en Halloween para ciudadanos y profesionales tasadores, por arte de magia. Si el Banco de España ya afirma no ver con buenos ojos la tasación regalada, -y bien lentas que son sus reacciones-, significa en cristiano y dejando anglicismos a un lado, ilegalidad o cuanto menos, publicidad engañosa. El truco del doble fondo genera ventajas para quien controla los valores. Somos santos inocentes hispanos y llanitos, y la calabaza hueca con luces en su interior, deslumbra de forma atrayente y se comercializa con usura.
Rendirnos no es la solución. Hay que invertir las tendencias en las disposiciones reglamentarias pendientes y lograr una independencia real de los profesionales que cifran el precio de los edificios que construimos, habitamos y pagamos, valor fundamental en nuestras vidas, y los Colegios Profesionales hemos de luchar por ello. 
Porque como dice un gran amigo, la vivienda es mucho más que un derecho, es una necesidad. Devolvamos la reputación al sistema confiando en los que no usan la magia, ni saltan por la ventana, ni nos lanzarán por ella, sino en los que nos ofrecen garantías por su valor y no tienen secretos por revelar: arquitectos y tasadores en España.
Miriam Dabrio Soldán. Decana del COA de Huelva

[551] Encuesta sobre la situación laboral de los profesionales vinculados al urbanismo en la Administración Pública de España

Encuesta realizada durante el mes de julio de 2019 a 190 profesionales pertenecientes a la Unión de Arquitectos de las Administraciones Públicas de España y al Foro de Buenas Prácticas de Urbanismo en la Administración de Andalucía.

[550] Otra asignatura pendiente en el medio rural: La asistencia técnica

En primer lugar quiero dar la enhorabuena a los organizadores del I FORO DESARROLLO RURAL de la Provincia de Guadalajara: PUEBLOS CON FUTURO. Fue un éxito de participación y todos esperamos que esta iniciativa de los frutos deseados, a través del Manifiesto de Sigüenza. Pero hay un tema del que se ha hablado poco y que, desde nuestro colectivo reivindicamos. En el decálogo de conclusiones se incluye, en el punto 5 la propuesta de facilitar el desarrollo urbanístico y solicitar nuevos planes de rehabilitación para las edificaciones en el entorno rural, PERFECTO, pero ¿Alguien se ha dado cuenta de lo que sucede actualmente cuando alguien pretende construir o rehabilitar edificios en los pueblos de nuestra provincia?.
Tenemos un problema grave y que, lejos de solucionarse, cada vez se agrava más. En un número muy elevado de municipios de nuestra provincia pasa lo siguiente: Cuando un propietario quiere construir o rehabilitar una edificación, encarga un proyecto a su arquitecto y solicita licencia al ayuntamiento de turno, y después ¿Qué? Ese ayuntamiento, aunque tenga contratados los servicios de un arquitecto municipal, envía el expediente a la Excma. Diputación de Guadalajara, para que sean los técnicos de este organismo quienes emitan el preceptivo informe de licencia, ¿Por qué? porque duda de la validez jurídica del informe emitido por su propio arquitecto municipal. Esto se está traduciendo en una excesiva carga de trabajo para los técnicos de la Diputación y por tanto en el retraso de los informes para licencia, que se obtienen después de 5 o 6 meses de espera. ¿Es viable la construcción en estos pueblos con esos plazos de concesión de licencias? No, no es viable y es urgente solucionar este problema. ¿Qué ha pasado para llegar a esta situación?. Hace unos años, en los 80, cuando se incrementó la construcción en los pueblos de las viviendas de segunda residencia y estaba en auge la construcción, surgió en muchos municipios la figura del Arquitecto Municipal Honorífico. Los arquitectos que comenzábamos nuestra carrera profesional y teníamos vinculación con algún municipio asistíamos a dicho municipio, asesorábamos, vigilábamos que las cosas se hiciesen correctamente desde el punto de vista técnico y urbanístico, nos preocupábamos de que los municipios tuviesen normativa urbanística adecuada, etc. Y este servicio les salía muy rentable a los ayuntamientos, en lugar de pagar unos honorarios profesionales, compensaban al técnico facilitándole los proyectos, tanto municipales como de clientes particulares que surgían en este municipio. A todos nos parecía bien y las cosas funcionaban relativamente bien. Es cierto que en algunos casos se creaba un coto excesivamente cerrado y allí no entraba nadie a trabajar, salvo el municipal. Por otro lado, al entrar en vigor la Ley de Compatibilidades y comenzar a plantear la “legalidad” de esta figura, sobre todo por el tema de la compatibilidad, el Colegio de Arquitectos comenzó a plantearse la situación, (tenemos textos redactados sobre este asunto del año 1996) y a estudiar posibles soluciones.
El Colegio de Arquitectos de Guadalajara, durante estos años, ha realizado gestiones con Diputación, ofreciendo la posibilidad de un convenio de colaboración mediante la creación de una Bolsa de Trabajo para la elaboración de informes de licencia, ratificados después por el técnico de Diputación. Se ha planteó la posibilidad de que las funciones de Asistencia Técnica a Municipios se realizase desde las mancomunidades existentes, de hecho ya existen algunas que lo están resolviendo por esa vía. Se ha intentado convencer a los municipios, sobre todo a los de mayor tamaño la conveniencia de contratar un arquitecto y las ventajas que ello supone, etc.
La conclusión a la que llegamos casi siempre después de barajar todas las salidas posibles a este problema es que es necesario crear un cuerpo de funcionarios técnicos, similar al de los secretarios, que cubran esta necesidad, pero mientras tanto ¿qué hacemos con las licencias?
Pues, a día de hoy es la Diputación el organismo que tiene asumida esta competencia, cuando en el municipio no hay servicio propio. Los ayuntamientos envían todos los expedientes a este servicio y seguimos con las licencias paralizadas. Alguien nos ha hecho creer que los informes de licencias sólo los puede emitir un funcionario, cosa que nunca se ha considerado así, y se basan en una sentencia que no sienta jurisprudencia, a la vez que se olvidan de otras que sí son claras y que manifiestan lo contrario. Será muy práctico llegar a una conclusión razonable, contrastada jurídicamente y asumida por todos los organismos implicados.
Como medida temporal, y por dar una salida rápida a esta situación, la Diputación podría incrementar el número de técnicos que prestan el servicio de asistencia a los municipios más pequeños. Los de mayor tamaño van sacando sus plazas de funcionarios interinos, con mayor o menor acierto. Y además, ¿Por qué no analizamos seriamente la validez de los informes emitidos por arquitectos contratados con contratos de servicios, no funcionarios? Esto sería mucha más fácil de gestionar por los ayuntamientos y agilizaría los expedientes. La ley actualmente solo exige que sean las tareas de inspección las que necesariamente han de estar realizadas por técnicos funcionarios. Por otro lado queda también el análisis de qué se considera exactamente como “tareas de inspección”.
Creo que hay mucho trabajo por hacer, por parte de todos los agentes que intervienen en la construcción, en el urbanismo y en la gestión de las licencias de obras, y creo que es muy urgente que esta asignatura pendiente se supere, con nota. Luego, ya haremos otra reflexión sobre el tema de las compatibilidades.
Mª Elena Guijarro Pérez. Decana COA Castilla-La Mancha

sábado, 29 de junio de 2019

[549] Accesibilidad en la edificación y en los espacios públicos

Resultado de imagen de coacv valenciaJORNADA SOBRE ACCESIBILIDAD EN LA EDIFICACIÓN Y EN LOS ESPACIOS PÚBLICOS. ANÁLISIS DEL DECRETO 65/2019 DE 26 DE ABRIL, DEL CONSELL. 
Miércoles, 17 de julio de 2019, de 16:30 a 20:00h en el salón de actos del CTAV, Calle Hernán Cortés nº 6 · València
Dentro del Plan de Formación del Colegio Oficial de Arquitectos de la Comunidad Valenciana (COACV), y en colaboración con el Colegio Territorial de Arquitectos de Valencia (CTAV) y con la Excma. Diputación Provincial de Valencia, la Agrupación de Arquitectos al Servicio de las Administraciones Públicas va a llevar adelante la Jornada de tarde arriba indicada, abordando el análisis del reciente Decreto 65/2019, de 26 de abril, del Consell, que modifica aspectos relativos a la accesibilidad en la edificación y en los espacios públicos tanto urbanizados como en los naturales; todo ello con la finalidad además de armonizar las condiciones exigidas a nivel autonómico con las de la Administración General del Estado. 
Una parte fundamental del Decreto ha sido la incorporación de criterios de flexibilidad en las intervenciones en los edificios existentes. 
Los Ponentes, especializados en este tema, abordarán a nivel práctico y con ejemplos los criterios de interpretación y aplicación de la Norma, de interés por tanto para los arquitectos vinculados con los Ayuntamientos y para los arquitectos en el libre ejercicio profesional, que la han de aplicar en sus encargos. 
La documentación se cargará con antelación a la Jornada en un enlace desde la página WEB del COACV al que tendrán acceso los inscritos, a fin de que si lo desean puedan editarla previamente. 
La inscripción y asistencia conlleva la expedición de un Certificado acreditativo por parte del COACV. 

jueves, 13 de junio de 2019

[548] 100 años de la revista ARQUITECTURA

PALABRAS INICIALES
Modestamente, con un ropaje sobrio y austero, empieza hoy la Sociedad Central de Arquitectos a publicar una revista. Malogrados, hace tiempo, generosos intentos particulares, alguno de ellos patrocinado por esta Sociedad, durante varios años no se ha publicado en España revista alguna dedicada exclusivamente a la Arquitectura. Trabaja cada Arquitecto aislado en su estudio, ignorado de los demás e ignorante de la labor de sus compañeros, y las visitas que recibe son de publicaciones extranjeras en las que se le muestra un arte formado en un ambiente social completamente distinto del en que vive. El público, que constituye después de todo el supremo tribunal de la obra de arte, carece en general de sentido crítico para juzgar una construcción y viene a aumentar, con su indiferencia, de la cual tal vez seamos culpables nosotros, que no hemos sabido educarlo, el aislamiento en que trabaja el Arquitecto español. Desconócese, igualmente, fuera de España, todo lo aquí hecho modernamente en Arquitectura, al no existir publicación alguna que difunda nuestras obras. 
El momento actual parece propicio para sustituir la labor personal y aislada, por el esfuerzo colectivo y la solidaridad profesional; conocernos a nosotros mismos y procurar que no nos ignoren fuera, y tratar de formar una conciencia arquitectónica en nuestro público que colabore con nosotros, aplaudiéndonos ó censurándonos, pero nunca ignorándonos. 
Contribuir a ello con la ayuda de todos los Arquitectos españoles, propónese esta Sociedad Central al publicar ARQUITECTURA. Toda labor humana, por modesta que sea, exige en sus comienzos, para que pueda desarrollarse y fructificar, la asistencia de esa simpatía cordial, sin la que cualquier empresa agotase, entre la indiferencia y la frialdad ambientes. Esperemos que estas páginas escritas por los Arquitectos, con el pensamiento lleno de amor a su Patria y a su Arte, encuentren una acogida alentadora, propia de todo espíritu amplio y comprensivo. 
En los días trágicos en que vivimos y que parece han de ser etapa inicial de un nuevo período en la evolución humana, se están forjando silenciosamente las esencias que transformarán todas las actividades del espíritu. Tal vez estemos en la línea divisoria que separa dos concepciones distintas; tal vez haya sido preciso para el alumbramiento del nuevo espíritu, esta pugna terrible que presenciamos. Por eso, el momento actual es de un interés extraordinario, y haciendo un alto en la diaria tarea, debemos contemplar con amor la obra realizada y la que comienza; el pasado, con todo su atractivo sentimental, y el porvenir, cuajado de esperanzas. 
Quiérese en esta Revista resumir el actuar movimiento arquitectónico de nuestro país; volver la vista atrás, en busca de un pasado, en el que se fue incubando la Arquitectura presente, y acoger con cariño las nuevas corrientes que en ella se produzcan. La obra de cada día, y más en un arte tan social como el nuestro, es hija de muchos siglos de evolución constante y renegar del patrimonio heredado, de nuestra estrechez y limitación de espíritu. Pero, no olvidemos tampoco, que todo movimiento nuevo, por revolucionario que parezca, lleva en sí una esperanza latente y puede llegar a ser solamente por la acción del tiempo, un pasado conservador y académico. No cerremos el espíritu a las manifestaciones de nuestro arte por exóticas que sean, y recordemos que en la Arquitectura española, las evoluciones que puedan parecernos más “castizas”, se han producido por influencias exteriores, a las que ha prestado nueva vida y carácter propio la fuerte personalidad de la raza. 
Abíertas quedan estas páginas por la Sociedad Central de Arquitectos a todos los compañeros que en ellas tengan algo qué decir; abiertas están también para los que se interesen por nuestro arte. Este es albergue libre siempre dispuesto a recibir a los hombres de buena voluntad que quieran colaborar en una labor de difusión y conocimiento de la vida arquitectónica española y de solidaridad profesional.

jueves, 23 de mayo de 2019

[547] Presentación del foro de buenas prácticas de urbanismo en la Administración de Andalucía

22/05/2019 Presentación del acto.

(Nota de prensa)
Buenas tardes a todos y gracias por vuestra asistencia. 
A la vista del aforo del que hoy disfrutamos, está claro que el urbanismo y creo que más bien, las consecuencias que se desprenden del urbanismo, interesan mucho a muchos. 
Hoy hacemos la presentación oficial de un nuevo proyecto sobre urbanismo que hemos denominado “Foro de buenas prácticas de urbanismo en la Administración de Andalucía”, una idea que no es nueva en su gestación. Hace ya algunos años que se venía hablando sobre un prototipo similar en la sede del Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España (CSCAE) y más concretamente en la UAAAP, entidad perteneciente al Consejo, que la conforman los 30 colegios de España y que se dedica a debatir sobre asuntos específicos de los arquitectos de las administraciones públicas. 
Se consideró en su momento desde la UAAAP, la conveniencia de proponer a todos los colegios que impulsaran la creación de foros de debate autonómico sobre urbanismo dentro de la Administración mediante la utilización de las nuevas tecnologías. Colegios de Arquitectos como el de Islas Baleares, mediante su agrupación de arquitectos de la administración y el de Cantabria iniciaron ya este camino y en breve nos consta que otros Colegios se unirán a este proyecto. 
La Agrupación de Arquitectos de la Administración Pública del COA de Sevilla, hace ya algunos meses abordó en fase de pruebas este reto, en colaboración con el propio Colegio de Sevilla, el Consejo Andaluz de Colegios Oficiales de Arquitectos y el CSCAE. 
A fecha de hoy el Foro es ya una realidad, lo compone hasta el momento 172 profesionales que desarrollan su trabajo dentro de cualquier administración en las ocho provincias andaluzas, sin discriminación de colegiación, titulación, cargo, ni tipo de Administración de pertenencia. 
Para optimizar la funcionalidad del Foro lo hemos estructurado en tres bloques de acción: 
Por un lado, se ha creado un grupo de debate por mensajes telefónicos de texto donde todos los participantes, convenientemente identificados, debaten en tiempo real sobre asuntos relacionados con el urbanismo aportando dudas, soluciones, documentos de interés, interpretaciones y opiniones. 
Por otra parte se ha habilitado un blog de acceso público en el que se suben los debates más interesantes que se produzcan vía telefónica haciendo anónimas las intervenciones. A fecha de hoy, en fase de prueba, más de 40 hilos de debate planteados con más de 2.000 visitas. 
El enlace al blog del Foro aparece en un banner lateral en el blog de la UAAAP www.blogdelaunion.com. En este blog se incluyen asimismo documentos de interés para todo usuario que se relacione con el urbanismo dentro y fuera de la Administración. 
Y por último y no por ello menos importante, el Foro se quiere consolidar con encuentros presenciales periódicos por toda Andalucía para favorecer el debate y conocimiento personal de sus miembros así como para visualizar la presencia del urbanismo ante la Sociedad en general. 
Y es precisamente este último bloque el que nos reúne hoy aquí. 
No podríamos haber imaginado ningún formato mejor para la presentación de este Foro, que el contar en el día de hoy con el apoyo institucional y la presencia en la misma de la Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanismo de la Junta de Andalucía, en la persona de Fernando Villanueva Lazo, Subdirector General, acompañado de otros compañeros de su equipo que se encuentran entre nosotros. 
No debemos olvidar que entre las funciones de la Dirección General, las de cooperación y coordinación urbanística se ajustan perfectamente a los objetivos por los que se gestó este Foro. 
Es un privilegio contar hoy con la presencia de Fernando Villanueva, gran conocedor de la normativa urbanística autonómica y parte importante del grupo de trabajo que afrontará la próxima reforma legislativa del urbanismo en Andalucía. 
Como ya mencione anteriormente, este Foro nace con una vocación claramente incluyente para todos los profesionales que trabajan en mayor o menor medida con el urbanismo dentro de la Administración. 
Un Foro en el que participan a fecha de hoy, técnicos y juristas de 88 municipios andaluces desde 1.400 hasta 700.000 habitantes, desde Cuevas Bajas en Málaga hasta Sevilla, distanciados más de 600 km, desde Isla Cristina en Huelva hasta Pulpí en Almería, todos bajo una misma legislación urbanística pero con problemáticas y recursos muy diferentes. 
Un Foro formado por profesionales de la administración autonómica, impulsores de la legislación urbanística en Andalucía y profesionales de la administración local que después tienen que aplicar esa legislación. 
Un Foro que nos hace recordar que acercar el poder legislativo y el ejecutivo en el campo del urbanismo, siempre fue una buena receta para alejarse del poder judicial. 
Un Foro que abre sus debates al resto de la Sociedad, de técnicos y promotores que sufren a veces las consecuencias de un urbanismo con minúsculas y falto de engranaje. 
Un Foro que en definitiva viene para quedarse, con la vocación de llegar a ser una herramienta de los profesionales del urbanismo dentro de la Administración para optimizar recursos, informar a legisladores, unificar criterios, aprender de experiencias ajenas y mejorar en definitiva el servicio al ciudadano. 
Te doy las gracias Fernando en mi nombre y en nombre de nuestro Foro, que es el tuyo también, por haber aceptado la invitación para estar hoy con nosotros en esta presentación.
Rafael González Millán / Presidente de la UAAAP-CSCAE / Director del Foro de BPU de Andalucía

miércoles, 15 de mayo de 2019

[546] Los diez factores más determinantes del retraso en la tramitación de licencias de obras en España según los técnicos de la administración

Desde hace ya unos meses, el CSCAE junto con el Ministerio de Fomento viene elaborando propuestas para la agilización de la tramitación de las licencias de obras de edificación con la colaboración de la Unión de Arquitectos de las Administraciones Públicas de España (UAAAP).
Como punto de partida para afrontar esta problemática se difundió una encuesta durante el pasado mes de febrero desde el CSCAE entre todos los arquitectos de España. Participaron un total de 1.618 arquitectos entre arquitectos proyectistas que solicitaban licencias y arquitectos de la administración que las informaban. Estos porcentajes de participación suponen aproximadamente 1/13 del total de arquitectos que visan proyectos en España y 1/26 de los arquitectos que informan los mismos dentro de la administración. 
ANÁLISIS DE LOS TÉCNICOS DE LA ADMINISTRACIÓN 
Desde la UAAAP, se ha estado examinando parte de la encuesta, en concreto los casi 2.000 comentarios recibidos sobre las dificultades y causas de retraso más significativas con las que se encontraban los técnicos encuestados en la tramitación y gestión de licencia de obras. 
Tras un análisis de los mismos, se concretaron los diez factores más determinantes del problema y se volvió a realizar otra encuesta, esta vez solo entre técnicos dentro de la administración pública afectos a concesión de licencias de obras para que se pronunciaran sobre los mismos, con el fin de valorar y ordenar la importancia de cada uno de ellos, con los siguientes resultados:

martes, 30 de abril de 2019

[545] Ni licencia para matar...ni matar por una licencia

Resultado de imagen de empujando una pelotaA la Alcaldesa de Santander y los alcaldes que están, a los que sigan y las que vengan, a todos los candidatos resulten o no electos, a los compañeros arquitectos y arquitectas municipales, al resto de técnicos, aparejadores, ingenieros, administrativos, funcionarios, de todos los negociados y servicios, a los habilitados nacionales, a todo quien pueda interesar y a cualquiera que pueda ayudar... 
Al abajo firmante le corresponde como Decano y por tanto mandado de los arquitectos y arquitectas de Cantabria, exponer los cotidianos inconvenientes que se nos presentan en nuestro trabajo a la hora de relacionarnos con el trámite de licencias. 
Esto no es un problema local, ni pensamos que sea pequeño y así lo ha reflejado la encuesta promovida por el Consejo Superior de Colegios de Arquitectos de España CSCAE. Nos parece preocupante el excesivo plazo de trámite de las licencias municipales en Cantabria. 
Si este tiempo es ya desmedido en los expedientes de planificación y urbanísticos, para los expedientes comunes de obras y actividades, por su volumen, tiene esta dilación de los plazos una repercusión económica inaceptable, supone una rémora a la iniciativa, la inversión y la generación de empleo, ofrece excusa común para la indisciplina urbanística y transmite una sensación generalizada de ineficacia, desorden y desánimo entre los profesionales y los ciudadanos. 
La sensación es mayor para cualquier ciudadano que se acerca por primera vez al ayuntamiento y se tropieza con un trámite complejo, algo incomprensible y desproporcionado sobre todo para obras menores, pequeñas actividades comerciales y reformas de viviendas o locales. Sobre todo si la solicitud debe ser vista por varios departamentos el seguimiento del expediente se convierte en un peregrinar de mesa en mesa, tras la carpeta que contiene nuestras aspiraciones y los sucesivos controles, menores, parciales y sucesivos, con reiteradas firmas y vaivenes entre los diversos servicios. 
Los arquitectos asumimos muchas veces, más allá del papel de redactores de la documentación, la intermediación para su trámite como expediente administrativo. Esto es así en todo tipo de actuaciones de urbanización, edificación, rehabilitación, reforma, actividades comerciales...Muchas veces para evitar a nuestros clientes idas y venidas desorientadas. 
Somos por tanto usuarios habituales de la “atención al ciudadano” y nos ponemos de su parte, valorando enormemente todas las mejoras que se puedan y vayan incorporando en este sentido. Agradeceríamos, más que nadie, la real implantación del trámite electrónico con todas sus ventajas de transparencia, trazabilidad, eficacia y orden. 
Si la administración electrónica funcionara “de veras”, no resultaría necesaria ninguna atención diferenciada a nuestro colectivo profesional, mejorando la atención al ciudadano, al que seguiríamos pudiendo representar del modo más eficaz, acompañando su trámite sin sobrecargar los horarios de atención al público de las dependencias municipales. 
No seré de los que defiendan que no es necesario el control, pero debemos, en virtud del mismo principio de eficacia y economía administrativa, adecuar el control y proporcionarlo al bien que se protege: ¿Se traduce el control en mejora de la calidad urbana y de las obras que se realizan, del espacio urbano, en el bienestar de los ciudadanos? ¿Está proporcionado el tiempo de trámite administrativo al de proyecto e incluso al de obra? ¿Puede tardarse más en obtener una licencia que en construir un edificio pequeño, o no tan pequeño? 
Algunas licencias se convierten en verdaderas “carreras de obstáculos”, con exigencias basadas en normativas restrictivas, complejas y en ocasiones, incluso francamente contradictorias con los requisitos técnicos y las nuevas instalaciones que se van incorporando a los edificios. En algunos casos la ordenanza es más el objetivo que la herramienta necesaria y esto aporta escasa utilidad. 
¿Cabe pensar que el trámite sea distinto, el criterio de los técnicos divergente, la documentación exigida diversa en unos y otros ayuntamientos o en el seno de la Comisión Regional de Ordenación del Territorio y Urbanismo? 
¿Como es posible que la información urbanística no se facilite de modo habitual, en un formato SIG, accesible para el ciudadano, el técnico y el vecino, que permita su actualización directa con las modificaciones normativas, la geolocalización de las alteraciones y construcciones exigida por el Catastro y el Registro de la Propiedad, la información sobre redes y servicios, en tiempo real? 
La mayoría de las administraciones nos permiten el pago telemático de impuestos y multas, recibos, contribuciones...pero aún seguimos tramitando las licencias urbanísticas en papel y, no por favor, no nos digan que ya hay implantada administración electrónica porque solo, triste casualidad, sobre el papel. 
¿Hasta cuando copias en papel de los procedimientos ordinarios? ¿Alguien ha valorado el manejo, movimiento y archivo de ese ingente chorro de papel que se produce en nuestras administraciones? No hace falta un número muy preciso para entender el enorme coste en dinero público. 
La verdadera implantación de la Administración Electrónica supondría para el ciudadano poder consultar directamente el curso del expediente, el tiempo estimado de espera para su revisión, recibir directamente el requerimiento que pueda producirse, optimizar los recursos disponibles y evidenciar el número de expedientes que se asigna y cursa cada funcionario y en qué plazo lo hace. 
Hacer visibles las actuaciones amparadas en Declaraciones Responsables y Comunicaciones Previas, de modo que pueda apreciarse cuando esas actuaciones van más allá del alcance propio de este régimen. Estos casos pueden producir obras importantes que afectan a la seguridad de personas y bienes, y es imprescindible que los vecinos y colindantes puedan contar con una información directa de los expedientes y sus responsables. 
Insistir en las inspecciones de trabajo en las obras menores y aquellas que se realizan sin documentación, en las que se pueden producir graves accidentes. 
Permitir la inspección de los locales con licencias de actividad más antiguas para garantizar unos mínimos de ejercicio. Se produce una divergencia cada vez mayor entre los que pretenden ajustarse a la legalidad y aquellos que funcionan en el margen o al margen de la misma. Se inspecciona a los que resultan “visibles” en un expediente mientras los “invisibles” funcionan al margen de cualquier inspección necesaria para solventar problemas serios de seguridad y convivencia. 
La implantación de la Administración Electrónica solo puede ser real contando con el concurso y la colaboración, formación y dotación de medios adecuados a los funcionarios que han de manejarla. Probablemente haya que redistribuir, y ampliar las plantillas de técnicos que informan los expedientes y, seamos francos, la agilización de licencias debe plantear, como en otros ámbitos de la administración, el establecimiento de incentivos positivos para el trámite ágil y correcto de los expedientes encomendados: ahí está la auténtica eficacia de la Administración. 
Y una Administración eficaz es sinónimo de buen gobierno, de buena práctica y de una sociedad próspera. Los funcionarios serán los primeros que desearán, no lo dudo, evitar tantas malas caras, que tanta presión y malestar añaden a su ámbito diario. 
La agilidad no supone pérdida de control, sino adecuación del control al bien común, a la debida garantía para el conjunto de la ciudad, los colindantes y vecinos que vendrán afectados por el curso de las obras y beneficiados por un resultado final armónico. 
Moisés Castro Oporto. Decano del COA de Cantabria

lunes, 29 de abril de 2019

[544] Tramitación de una licencia de ocas

"La licencia de obras es uno de los trámites administrativos que más quebraderos de cabeza causan tanto a los administrados como a las Administraciones Públicas. Con el ánimo de ayudar a los implicados en este proceso, en este artículo se adjunta un esquema gráfico donde se pueden ver los pasos y acciones necesarios para conseguir la ansiada licencia y la posterior autorización para el comienzo de las obras de edificación.
La especificidad de este procedimiento administrativo viene regulada en la normativa urbanística de cada Comunidad Autónoma, que ha de ajustarse a los principios generales recogidos en legislación estatal de procedimiento administrativo común (LPACAP) y a la legislación sobre régimen local, ambas con carácter supletorio y complementario. Además, cada Ayuntamiento podrá aprobar ordenanzas municipales reguladoras para la concesión de licencias, que tendremos que tener en cuenta."
Tras la lectura de este interesante y documentado trabajo sobre la concesión de licencias de obras, no nos queda menos que corroborar que aun queda un amplio margen de mejora en la operatividad de esta tramitación para que no siga viendo el administrado en la misma, si el problema no fuese tan serio como es, un juego de la oca.

miércoles, 17 de abril de 2019

[543] Sobre las oposiciones a arquitecto municipal y las clausulas arbitrarias.

Después de varios años de sequía, tres procesos electorales en marcha y un alto grado de temporalidad en el empleo, las administraciones General, Autonómica y Local están ofertando día si y día también plazas de arquitecto[1] en las más variadas opciones: funcionario de carrera, interino, laboral fijo, contrato de servicios, etc.
El sistema selectivo variará según el tipo de empleo público al que se acceda, siendo el de oposición y concurso-oposición el habitual para los funcionarios de carrera y el personal laboral fijo según el artº 61 del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP). Ese mismo EBEP establece un principio que debe aplicarse a todo proceso de selección:
“2. Los procedimientos de selección cuidarán especialmente la conexión entre el tipo de pruebas a superar y la adecuación al desempeño de las tareas de los puestos de trabajo convocados, incluyendo, en su caso, las pruebas prácticas que sean precisas[2].”
Este principio taxativo (cuidarán especialmente) obliga a la Administración convocante tanto a definir las tareas de los puestos de trabajo convocados, como a diseñar unas pruebas adecuadas al desempeño de las mismas. Pues bien, analizadas varias convocatorias, nos encontramos que muchos casos no responden exactamente a este principio, especialmente cuando descendemos a las convocadas en los municipios, que se encuentran menos fiscalizados que las del Estado o las Autonomías, aunque éstas tampoco están exentas de irregularidades[3]
Esto ha dado, y está dando, origen a sentencias que anulan dichos procedimientos pero, lo que es peor, con muchos años de retraso, lo que provoca no sólo graves perjuicios personales, sino también déficit en el funcionamiento de los servicios al ciudadano.
Vamos a analizar algunas de las irregularidades que hemos podido encontrar en algunas de las analizadas.
1. Falta de definición del puesto de trabajo. Puerta abierta a la manipulación
Teniendo en cuenta que en España hay más de 8.000 municipios, la casuística es importante. Desde municipios pequeños que no tienen definidas dichas tareas para el arquitecto que, en la mayoría de las veces va a ser el único técnico del que va a disponer la Administración, hasta municipios con un tamaño medio que no disponen de una mínima organización y Relación de esos Puestos de Trabajo (RPT) donde queden definidas las tareas de los puestos de trabajo. Ambas cosas, según hemos visto, deberían estar definidas antes del proceso selectivo.
Esta perversión del sistema deja en un estado de indefensión total al arquitecto frente a la administración empleadora, tanto en el sistema de selección como en el ejercicio de su trabajo cuando accede a él. Porque, sólo si las tareas están definidas, las pruebas de selección podrán adecuarse a ellas, y sólo si las tareas están definidas un arquitecto municipal en ejercicio puede negarse a realizar aquéllas que no son propias de su puesto de trabajo. Esta circunstancia hace que, al final, y sin resistencia por nuestra parte, el arquitecto municipal sea el “cajón de sastre” que hace todo lo que no quieren o pueden hacer los demás, incluso valorar un tractor. Algo impensable en figuras como el Secretario, el Interventor, el Tesorero, que tienen por Ley[4] establecidas sus funciones y, por lo tanto, no precisan de RPT.
De esta manera, obviando el hecho de que “los procedimientos de selección cuidarán especialmente la conexión entre el tipo de pruebas a superar y la adecuación al desempeño de las tareas de los puestos de trabajo” en las convocatorias de oposiciones a arquitectos municipales nos encontramos bases específicas con temas tan generales que incluyen conocimientos ajenos no sólo a la formación de arquitecto, sino a las tareas de los puestos de trabajo de un arquitecto municipal, que son mucho más concretas que las de la carrera. Si, además, las tareas no están definidas, no habría motivación que justifique la inclusión de temas ajenos al contenido curricular de la titulación exigida, lo que convertiría las bases en arbitrarias.
2. Valoraciones anacrónicas, arbitrarias o tendenciosas
Otro tanto ocurre con la fase de concurso. Habitualmente se valoran 3 conceptos: titulación, experiencia y formación. Pues bien, el corta-pega de otras bases, la falta de conocimiento de los redactores de las mismas y, en ocasiones, la intencionalidad para favorecer determinadas candidaturas, unido a la falta de motivación generalizada, hacen que nos encontremos con valoraciones, cuanto menos, absurdas, y eso, queriendo pensar bien.
Titulación. Todavía los redactores de las bases no saben que en España coexisten titulaciones pre y post Bolonia. A lo más que han llegado es a diferenciar licenciatura y grado, pero de los estudios posgrado sólo conocen el famoso Máster (60 a 120 créditos), olvidándose de otros estudios que sirven para adquirir conocimientos especiales tan válidos como éste, con menos horas, pero con una carga lectiva evaluable: Experto (20 a 40 créditos) y Especialista (35 a 60 créditos). O eres Máster o no eres nada.
Otro error, creemos fruto del desconocimiento, y que atenta de nuevo contra el artº 61.2 del EBEP, es la valoración de la posesión del título de Doctor (así, a secas) para una oposición a Arquitecto Municipal. Los estudios de Doctorado y la elaboración de una tesis acreditan una capacitación investigadora en un tema muy concreto, que tiene sentido en la docencia y en la investigación pero no en las tareas de un arquitecto municipal que, ya hemos visto, son generales y ejecutivas, por lo que su valoración no sólo excede, sino que valora unas capacitaciones ajenas al desempeño de las tareas de los puestos de trabajo. Otra cosa diferente es que se valorara el tiempo de formación, que corresponde a otro apartado.
Experiencia. Igualmente la valoración de la experiencia es otro apartado que está sujeto a inexactitudes en contra del principio de adecuación prueba-tarea del puesto de trabajo. Las valoraciones lógicamente deberían circunscribirse a la experiencia en las tareas de los puestos de trabajo convocados (volvemos a la necesidad de que éstas estén definidas) como arquitecto municipal, o haciendo las tareas propias del puesto convocado. Evidentemente, a esta experiencia podría añadirse la valoración de otras relacionadas con dichas tareas, pero siempre en menor cuantía. 
Lejos de esto, las bases suelen valorar indiscriminadamente cualquier relación con la administración en la que haya intervenido el arquitecto. Así, por ejemplo, para un puesto de trabajo para informar licencias o planeamiento, se valora por igual la experiencia de un contrato de colaboración externa de dirección de obra civil que la de un interino para informar planeamiento, o viceversa. Lo que aleja de nuevo la conexión entre el tipo de pruebas […] y la adecuación al desempeño de las tareas de los puestos de trabajo.
Formación. La valoración de la formación tiene como motivo el establecimiento de un baremo que permita conocer la actualización y puesta en valor de los conocimientos adquiridos durante el ejercicio de una vida profesional. Lo habitual en dichas valoraciones es que éstas se gradúen en función del número de horas y de la materia, buscando en ésta la máxima adecuación a las tareas de los puestos de trabajo, y siempre de entre las entidades de formación oficialmente reconocidas. 
Pues bien, en este apartado es donde se concentran, quizás, las arbitrariedades más groseras. Desde la valoración indiscriminada de cualquier tipo de curso a la discriminación arbitraria de la valoración en función de la entidad que la imparte. Así, por ejemplo, la última analizada[5] ha motivado una carta de protesta de nuestra Asociación al presidente de la CRUE, del rectorado de la Politécnica, del CSCAE, del COAM y del INAP, toda vez que concedía, más valor (el doble) a los cursos realizados por un Sindicato (también la FEMP) que a los realizados en una Universidad, en un Colegio de Arquitectos o en el INAP, por poner sólo un ejemplo de las entidades de formación con más prestigio, dándose la paradoja de que una jornada de 4 horas en un Sindicato, tendría una valoración de 0,50 puntos, y un curso de 60 horas en una Universidad, 0,25 puntos. 
3. Conclusiones. El arquitecto municipal habilitado nacional
De todo lo expuesto sólo cabe concluir que las Leyes nos proporcionan herramientas adecuadas, si bien, como venimos reclamando, la figura del arquitecto municipal debería integrarse en un cuerpo de habilitación nacional que regulara de una vez por todas sus funciones y forma de acceso.
Hasta que llegue ese momento, el EBEP es claro “Los procedimientos de selección cuidarán especialmente la conexión entre el tipo de pruebas a superar y la adecuación al desempeño de las tareas de los puestos de trabajo convocados”. Pero el control y seguimiento de su cumplimiento es defectuoso toda vez que, o no se controla o, si se controla y se recurre vía contencioso, las sentencias llegan a destiempo provocando daños personales y civiles irreparables. O no, porque al final se reparan mediante indemnizaciones económicas que asumen las administraciones. 
Pero, ya se sabe, la indemnización la paga la Administración que incluso puede tener un color político diferente a la que provocó el daño con una convocatoria defectuosa. Se dispara con pólvora del Rey, que pagamos entre todos los súbditos.

Colectivo de Arquitectos Municipales de la Comunidad de Madrid. CAMCAM

[1] Nos resistimos a entrar al juego del lenguaje inclusivo arquitecto/a. En la mayoría de los títulos expedidos pone Arquitecto. No sentimos discriminación por el lenguaje, sólo las por actitudes.
[2] Artº 61.2 del EBEP
[3] Sentencia TSJ Madrid recurso contencioso-administrativo para pruebas selectivas para el ingreso en distintos cuerpos funcionariales 
http://www.bocm.es/boletin-completo/bocm-20190415/89/iv.-administraci%C3%B3n-de-justicia/tribunal-superior-de-justicia%3A
[4] Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.